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29日，河南省教育廳就省人大代表張紹敏“對(duì)普通高中教育實(shí)行免費(fèi)政策”的建議進(jìn)行答復(fù)。

答復(fù)文件稱，現(xiàn)階段實(shí)行普通高中免學(xué)雜費(fèi)不符合國家政策導(dǎo)向，國家在否定部分省份實(shí)施12年乃至15年義務(wù)教育的做法后，對(duì)擅自拉長義務(wù)教育年限問題進(jìn)行了全面排查，并督促部分已實(shí)行普通高中免費(fèi)地區(qū)抓緊整改。

具體為題有以下三點(diǎn)：

一是不符合《義務(wù)教育法》規(guī)定。《義務(wù)教育法》明確“國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育……實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。普通高中教育未包含在義務(wù)教育階段內(nèi)，不是所有適齡青少年必須接受的教育，按照現(xiàn)行教育管理體制，普通高中實(shí)行“政府、受教育者家庭和社會(huì)合理分擔(dān)”的成本分擔(dān)機(jī)制，因而普通高中執(zhí)行收費(fèi)政策。

二是與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號(hào)，以下簡稱《意見》）要求不符。《意見》明確提出“嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍”，實(shí)行普通高中免學(xué)雜費(fèi)與《意見》要求不符。

三是國家正在督促已實(shí)施高中免費(fèi)的地區(qū)整改。教育作為公共服務(wù)的重要組成部分，與廣大民眾生活息息相關(guān)，應(yīng)本著“盡力而為，量力而行”原則統(tǒng)籌制定相關(guān)政策，避免因擅自擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，而引發(fā)其他地區(qū)盲目攀比，使民生政策脫離財(cái)力實(shí)際，不可持續(xù)。據(jù)了解，國家在否定部分省份實(shí)施12年乃至15年義務(wù)教育的做法后，對(duì)擅自拉長義務(wù)教育年限問題進(jìn)行了全面排查，并督促部分已實(shí)行普通高中免費(fèi)地區(qū)抓緊整改。

河南省教育廳表示，近年來，省委、省政府歷來高度重視普通高中教育，積極采取有效措施，教育部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政不斷優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持高中教育事業(yè)的發(fā)展，2018、2019、2020年全省普通高中教育投入分別是173、188、195億元，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長。

與此同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策，保障普通高中運(yùn)轉(zhuǎn)、改善高中辦學(xué)條件、健全困難學(xué)生資助制度。

“下一步，教育廳將積極會(huì)同財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，繼續(xù)督促指導(dǎo)市縣結(jié)合本地普通高中教育發(fā)展需求以及財(cái)力水平，因地制宜地制定普通高中總體發(fā)展和布局規(guī)劃，切實(shí)履行資金投入主體責(zé)任，完善普通高中經(jīng)費(fèi)保障和成本分擔(dān)機(jī)制，保障普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮省級(jí)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大普通高中投入，持續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，不斷提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量水平。”