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9月27日，安徽省人民政府網站發布關于征詢社會公眾對《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告。在就《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》說明時，安徽省司法廳提及修改的三個必要性，其中一個就是安徽省出生人口連續4年減少，人口形勢極為嚴峻。據安徽省全員人口數據庫統計，2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。

以下為公告全文：

為了提高立法透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府立法的公眾參與，現將《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》全文向社會公布，公開征求公眾意見，期望公眾和有關單位積極發表修改意見和建議。現將有關事宜公告如下：

一、征詢意見的起止時間：2021年9月27日至2021年10月26日。

二、提出意見的方式：

1.通過信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031）

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發送至：ahssftlfsc@163.com。

安徽省司法廳

2021年9月27日

安徽省人口與計劃生育條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條?為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條?居住在本省行政區域內的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區域內的法人和其他組織，均應當遵守本條例。

第三條?實行計劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

提倡適齡婚育、優生優育。

第四條?開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第五條?各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條?人口與計劃生育工作實行行政首長負責制和目標管理責任制。

第七條?各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政、文明執法。衛生健康主管部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第八條?對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應當給予獎勵。

第二章?人口發展規劃的制定與實施

第九條?縣級以上人民政府根據國家人口發展規劃和上一級人民政府人口發展規劃，結合本地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第十條?縣級以上人民政府根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案，并組織實施。實施方案應當規定調控人口數量、提高人口素質，推動實現適度生育水平，優化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發展的措施。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十一條?鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與生育保障工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處設立衛生健康辦公室，選配與工作任務相適應的專職人口與計劃生育工作人員。

城市社區組織應當將人口與計劃生育工作納入社區管理服務體系。

第十二條?村民委員會、居民委員會依法做好人口與計劃生育工作，將其納入村民自治、居民自治和事務公開的內容，協助政府有關部門開展人口與計劃生育服務。

村民委員會、居民委員會依法設立公共衛生委員會，確定專門人員從事人口與計劃生育日常工作，其報酬由鄉（鎮)人民政府、街道辦事處支付。

第十三條?機關、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的人口與計劃生育工作。

實行機關、社會團體、企業事業組織法定代表人或者主要負責人人口與計劃生育工作責任制。

機關、社會團體、企業事業組織應當確定人口與計劃生育管理機構、配備專（兼）職工作人員，具體承擔本單位的人口與計劃生育工作。

第十四條 計劃生育協會應當加強基層能力建設，發揮在人口與計劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進等工作中的作用。

第十五條?各級人民政府應當將人口與計劃生育經費納入財政預算，并逐步提高經費投入的總體水平，對欠發達地區的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經費。

第十六條 衛生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

學校應當開展有關人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。