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甘肅發(fā)布白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件調(diào)查報告
最后更新: 2021-06-26 13:51:216月25日,甘肅省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件調(diào)查報告》。
2021年5月22日,2021年(第四屆)黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑在白銀市景泰縣黃河石林大景區(qū)舉行,比賽期間遭遇突發(fā)降溫、降水、大風(fēng)的高影響天氣發(fā)生公共安全責(zé)任事件,造成21名參賽選手死亡,8人受傷。
事件發(fā)生后,習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示,要求做好應(yīng)急救援、傷員救治、善后處理、事件調(diào)查等工作,深刻汲取教訓(xùn),加強(qiáng)風(fēng)險防范,完善體育賽事組織管理,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
省委、省政府高度重視,省委書記尹弘、省長任振鶴第一時間主持召開專題會議,作出安排部署,啟動應(yīng)急預(yù)案;省長任振鶴緊急趕赴現(xiàn)場指揮救援,成立現(xiàn)場指揮部,集中力量開展人員搜救、傷員救治和善后處置工作。同時,決定成立聯(lián)合調(diào)查組,依法依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)肅認(rèn)真開展調(diào)查工作。
聯(lián)合調(diào)查組由省應(yīng)急廳廳長黃澤元任組長,省公安廳副廳長李明、省體育局局長王向晨、省氣象局局長鮑文中、省應(yīng)急廳副廳長乃成龍任副組長,省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省體育局、省氣象局、省通信管理局、省公共資源交易局等相關(guān)部門骨干力量為成員。同時,邀請國家體育總局、中國氣象局、中國田徑協(xié)會等部門單位的運(yùn)動賽事、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、氣象、預(yù)案管理等方面專家參與調(diào)查。
聯(lián)合調(diào)查組依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》、國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》、中國田徑協(xié)會《中國越野跑運(yùn)動賽事組織標(biāo)準(zhǔn)》、甘肅省《實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等法律法規(guī)及文件規(guī)定,參照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、中央紀(jì)委國家監(jiān)委《開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定(試行)》、中紀(jì)委辦公廳中宣部辦公廳國家監(jiān)委辦公廳應(yīng)急部辦公廳《關(guān)于在特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(試行)》,通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析等方式,開展事件調(diào)查工作。先后10余批次對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行勘查和技術(shù)取證;詢問、談話走訪賽事主辦、承辦、協(xié)辦、運(yùn)營等單位有關(guān)人員和參賽選手、工作人員、志愿者、救援人員、當(dāng)?shù)厝罕姷?60余人(次),重點(diǎn)談話并做筆錄90余人次;查閱賽事相關(guān)方案、計劃、預(yù)案,市縣有關(guān)部門“三定”規(guī)定、規(guī)章制度、會議紀(jì)要等資料800多份。
經(jīng)調(diào)查,查明了賽事籌備、事件經(jīng)過和現(xiàn)場救援情況,分析了事件原因,認(rèn)定了事件性質(zhì),確定了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在事件中的責(zé)任,提出了處理建議,向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交了有關(guān)線索,總結(jié)了事件教訓(xùn),并提出了防范措施建議。
一、賽事基本情況
(一)前三屆百公里越野賽舉辦情況
景泰黃河石林百公里越野賽是白銀市、景泰縣地方特色體育賽事,自2018年至2020年,已經(jīng)舉辦了三屆。第一屆于2018年5月20日舉辦,是中國田徑協(xié)會認(rèn)證A類賽事,獲評等級賽事“銅牌賽事”、“自然生態(tài)特色賽事”;第二屆于2019年6月8日舉辦,是中國田徑協(xié)會認(rèn)證A類賽事;第三屆于2020年9月29日舉辦,未獲得中國田徑協(xié)會認(rèn)證。
(二)2021年(第四屆)黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑情況
1.基本情況
2021年(第四屆)黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑于2021年5月22日舉辦,包括5公里鄉(xiāng)村振興健康跑、21公里越野賽、100公里越野賽三個組別,其中鄉(xiāng)村振興健康跑參加1700人(不含游客);21公里越野賽報名人數(shù)120人,實(shí)際參賽93人;100公里越野賽報名187人,實(shí)際參賽172人。本屆賽事未向中國田徑協(xié)會申報認(rèn)證。
2.賽事相關(guān)單位情況
白銀市委辦公室、市政府辦公室5月19日印發(fā)的《2021年(第四屆)黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑活動方案》(以下簡稱《活動方案》),明確賽事主辦單位為白銀市委、白銀市政府(以下簡稱主辦單位),承辦單位為白銀市體育局、景泰縣委、景泰縣政府(以下簡稱承辦單位),協(xié)辦單位為白銀市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市文廣旅局、市財政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市工信局、團(tuán)市委、市融媒體中心、市氣象局、黃河石林大景區(qū)管委會、中國電信白銀分公司、中國移動白銀分公司(以下簡稱協(xié)辦單位)。
景泰縣委辦公室、縣政府辦公室5月13日向白銀市委辦公室上報了《關(guān)于2021年(第四屆)黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑實(shí)施方案的報告》(以下簡稱《實(shí)施方案》),成立由景泰縣委書記李作璧、縣長張文玲任組長,縣委副書記周楊,縣委常委、宣傳部部長、黃河石林大景區(qū)管委會主任丁柯涯,縣委常委、政法委書記、副縣長、縣公安局局長李昭軍,副縣長張文慧任副組長的賽事組委會,下設(shè)辦公室和會務(wù)籌備、賽事競技、安全保障、醫(yī)療保障及疫情防控、食品安全、宣傳報道、志愿服務(wù)等專項(xiàng)工作組,組委會辦公室設(shè)在黃河石林大景區(qū)管委會,負(fù)責(zé)賽事的籌備、組織、協(xié)調(diào)等工作。
賽事執(zhí)行單位為黃河石林大景區(qū)管委會,推廣和實(shí)際執(zhí)行單位為景泰黃河石林文化旅游開發(fā)有限公司,運(yùn)營單位為甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司。
黃河石林大景區(qū)管委會(以下簡稱景區(qū)管委會)于2018年5月成立,隸屬景泰縣政府管理,為財政全額撥款事業(yè)單位,正縣級建制,核定事業(yè)編制48名,主要負(fù)責(zé)黃河石林旅游資源和景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、利用、保護(hù)和管理工作,負(fù)責(zé)黃河石林旅游區(qū)的招商引資活動等。
景泰黃河石林文化旅游開發(fā)有限公司(以下簡稱石林公司)于2017年7月21日成立,為景區(qū)管委會下屬國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司,注冊資本人民幣5741.98萬元,由景泰縣國有資產(chǎn)服務(wù)中心100%控股,景區(qū)管委會發(fā)展規(guī)劃科副科長蒙彭森為法定代表人,有員工155人。經(jīng)營范圍主要包括旅游景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營與管理、旅游商品開發(fā)與銷售,旅游服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),旅游宣傳促銷策劃,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游資源開發(fā)與利用,餐飲、住宿服務(wù),文化活動服務(wù),場地租賃,公路旅客運(yùn)輸?shù)取?
甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司(以下簡稱晟景公司)于2016年9月2日成立,為自然人投資或控股的有限責(zé)任公司,法定代表人吳世淵,注冊資本人民幣500萬元,股東張小燕、吳世淵(夫妻關(guān)系)各控股50%,有員工12人。經(jīng)營范圍主要包括企業(yè)營銷策劃、企業(yè)形象策劃、會展服務(wù)、文化藝術(shù)交流活動策劃、體育賽事活動策劃等。2018年至今,先后參與運(yùn)營四屆黃河石林百公里越野賽。
3.百公里越野賽線路及打卡點(diǎn)信息
2021年百公里越野賽線路為:黃河石林景區(qū)門口(起點(diǎn))—豹子溝廣場—觀景臺—常生村—朱家窯—付家峴—金坪村—戚家泉—豹子溝廣場(終點(diǎn)),全程96.07公里,共設(shè)置9個打卡點(diǎn)(CP點(diǎn),除3號打卡點(diǎn)外,其他各打卡點(diǎn)均設(shè)有補(bǔ)給點(diǎn))、1個轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)(6號打卡點(diǎn))、1個補(bǔ)給點(diǎn)(SP點(diǎn))。依次為起點(diǎn)(海拔1595米)、1號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)13公里,海拔1589米,配備志愿者8人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、2號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)24公里,海拔1347米,配備志愿者7人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、3號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)32.5公里,海拔2230米,配備志愿者2人)、4號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)38公里,海拔1932米,配備志愿者5人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、補(bǔ)給點(diǎn)(距起點(diǎn)45公里,海拔2285米,配備志愿者4人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、5號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)54.5公里,海拔1852米,配備志愿者5人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、6號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)62.4公里,海拔1679米,配備志愿者8人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、7號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)75.5公里,海拔1861米,配備志愿者7人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、8號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)82.5公里,海拔1886米,配備志愿者6人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、9號打卡點(diǎn)(距起點(diǎn)91.5公里,海拔1596米,配備志愿者8人、醫(yī)護(hù)人員3人、救護(hù)車1臺)、終點(diǎn)(距起點(diǎn)96.07公里,海拔1358米,配備志愿者13人、醫(yī)護(hù)人員6人、救護(hù)車2臺)。賽道屬于景區(qū)周邊未經(jīng)人工硬化的自然山地路線,為砂石、黃土、草地混合路面。
圖1.2021年(第四屆)黃河石林百公里越野賽線路圖
圖2.2021年(第四屆)黃河石林百公里越野賽線路海拔變化圖
- 責(zé)任編輯: 陶夢 
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