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十年來，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國。人口質(zhì)量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。人口結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，性別結(jié)構(gòu)改善，年齡結(jié)構(gòu)是“兩升一降”。人口流動集聚的趨勢更加明顯，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。具體有以下六個方面的特點：

第一，從人口總量上看，雖然我國人口總量增速是放緩的，但仍然保持了平穩(wěn)增長。2020年，我國總?cè)丝谶_到14.1億人，約占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界第一人口大國。過去十年間，我國人口實現(xiàn)了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬人，比2010年增長了5.38%，年均增長0.53%，略低于上一個十年0.57%的平均增長率。

第二，從人口質(zhì)量上看，我國人口受教育水平明顯提高，人口的素質(zhì)不斷提升。15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

第三，從性別構(gòu)成上看，出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)得到改善。普查結(jié)果表明，總?cè)丝谛詣e比為105.1，與第六次全國人口普查時的105.2相比基本持平，略有降低。從出生人口看，出生人口性別比2020年為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。

第四，從年齡構(gòu)成上看，少兒人口數(shù)量增加，比重上升。0-14歲少兒人口的數(shù)量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點。“單獨二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進了出生人口出現(xiàn)回升，“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

第五，從人口遷徙流動情況看，人口流動依然活躍，人口的集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。普查結(jié)果表明，居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象已相當(dāng)普遍，2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動人口3.76億人，十年間增長了將近70%。從流向上看，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大。

第六，從人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，我國城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，常住人口的城鎮(zhèn)化率進一步提高。十年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個百分點，比上一個十年的增幅又上升了0.75個百分點。普查結(jié)果表明，加快實施促進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，取得了明顯成效。

十年間，我國人口的主要變化反映了我國經(jīng)濟社會和人口發(fā)展的歷史進程，反映了推動高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會的實踐歷程，也符合人口自身發(fā)展趨勢和人口與經(jīng)濟社會相互作用的客觀規(guī)律。同時，普查數(shù)據(jù)也反映出我國人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數(shù)量走低等。

我們要辯證看待人口變化對經(jīng)濟社會的影響。一是我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。同時，人口增長放緩，需要采取措施促進人口長期均衡發(fā)展。二是勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時勞動年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng)。三是人口素質(zhì)不斷提高，人才紅利新的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。同時，大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐需要加快。四是少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情。同時，老年人口的增加也會帶來智慧、傳承、發(fā)揮和需求拓展擴大。五是人口加快集聚，既反映了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。

中新社記者：第七次全國人口普查可以說是世界上規(guī)模最大的調(diào)查項目，規(guī)模如此大的調(diào)查項目是如何組織開展的？有哪些特點？

李曉超：首先，謝謝中新社對人口普查工作的關(guān)心。2020年人口普查是新中國成立以來，我國開展的第七次全國人口普查，也是世界上規(guī)模最大的人口普查，又是面對突如其來的新冠肺炎疫情開展的一項重大國情國力調(diào)查。一年多以來，在全國上上下下的共同努力下，我們順利高質(zhì)量完成了普查工作，這一成績的取得歸納起來主要有以下幾個方面的原因：

第一，黨中央、國務(wù)院高度重視，為普查指明了方向。習(xí)近平總書記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以普通公民身份參加了登記，國務(wù)院成立了以韓正副總理為組長的第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮調(diào)度普查工作。各地區(qū)、各相關(guān)部門按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的要求通力合作、相互支持。全國省、市、縣、鄉(xiāng)村共組建67.9萬個普查機構(gòu)，選聘了700多萬名普查人員。黨中央、國務(wù)院高度重視，各地區(qū)、各相關(guān)部門抓實抓細，為普查工作指明了方向，提供了完成這項工作的組織保障。

第二，認真謀劃實施方案，為普查制定了時間表、路線圖。在多次綜合試點和專項試點基礎(chǔ)上，反復(fù)征求專家和社會各方面的意見，制定形成了《第七次全國人口普查方案》和七項工作實施細則，對普查內(nèi)容、普查方法以及普查各個環(huán)節(jié)的工作流程、工作任務(wù)和工作要求都作了明確的規(guī)定，為人口普查工作提供了行動指南和工作規(guī)范。

第三，著力豐富拓展普查內(nèi)容，更好地發(fā)揮普查的作用。首次采集了居民身份號碼，為數(shù)據(jù)比對、核實提供了基礎(chǔ)信息，增加了老年人口的相關(guān)指標(biāo)，以更好地反映老齡化情況。

第四，注重運用新方法、新手段，提高了普查效率和質(zhì)量。首次全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式，實時直接上報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)進行自主填報。這個比重總的不算高，但規(guī)模大。強化部門行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用，完成數(shù)據(jù)處理工作。對700多萬名普查人員實行線上集中統(tǒng)一管理，也就是在線上統(tǒng)一管理以后，我們隨時可以監(jiān)督普查人員的工作情況。

第五，夯實“劃區(qū)域、數(shù)人頭”，確保普查不重不漏。按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，把全國劃分成若干個普查小區(qū)，確保普查小區(qū)互相不交叉、不重疊，在小區(qū)內(nèi)對每個住宅按規(guī)則進行編號，普查員對每個住宅逐戶入戶登記。同時加強對普查員選聘培訓(xùn)和管理，入戶登記前，我們還開展了戶口整頓、入戶摸底等工作。

第六，加強宣傳動員，提高了廣大普查對象支持配合的積極性和主動性。制定印發(fā)宣傳工作方案，全面部署普查各階段宣傳工作，拍攝宣傳片和公益廣告，組織開展多渠道、多形式普查宣傳，持續(xù)不斷掀起宣傳高潮，“大國點名、沒你不行”等宣傳口號深入人心，社會各界和廣大普查對象給予了極大的支持和配合。

南方都市報記者：從人口普查的主要結(jié)果中，我們看到2010年到2020年十年間我國人口增長出現(xiàn)的放緩趨勢，如何看待這種趨勢？有專家預(yù)計，中國人口會在2027年達到峰值14.5億，增長放緩是不是意味著人口零增長的年份將提前到來？

寧吉喆：這個問題由我來回答，這是一個趨勢性的分析問題。普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口增速放緩，過去十年間年均增長率是0.53%，較前一個十年下降了0.04個百分點，這種趨勢的出現(xiàn)是多種因素綜合影響的結(jié)果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降，還有人們生育時間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高，這些都導(dǎo)致出生人口規(guī)模有所收緊，這是我國經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達國家普遍面臨的問題。從這次普查結(jié)果看，當(dāng)前我國人口總量仍居世界第一，過去十年人口保持了繼續(xù)增長態(tài)勢，十年間人口增加了7206萬人，增長的規(guī)模與前一個十年增加7390萬人相比，略有下降，但基本持平。主要是三個方面因素起作用：

第一，我國人口保持了一定水平的慣性增長。我國人口基數(shù)大，目前育齡婦女還有3億多人，每年能夠保持1000多萬的出生人口規(guī)模。

第二，生育政策調(diào)整取得積極成效，隨著“單獨二孩”“全面兩孩”政策的實施，出生人口的數(shù)量是快速回升的。少兒人口數(shù)量和比重上升，普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國0-14歲少兒人口數(shù)量達到了25338萬人，比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點。

第三，人口的預(yù)期壽命持續(xù)提高。我國近十年經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民群眾健康條件明顯改善，這使得我國年度死亡人口一直是少于出生人口，人口總量保持了增長的態(tài)勢。這些人口增長的積極因素還會在未來一段時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。

從近年來我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時，人口增長還受人口年齡結(jié)構(gòu)、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛(wèi)生和健康水平等經(jīng)濟社會因素的影響，我國人口今后會達到峰值，但具體時間現(xiàn)在看還有不確定性，預(yù)計在未來一段時間內(nèi)我國人口總量會保持在14億人以上。普查的結(jié)果還顯示，我國16-59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力人口資源仍然充沛。我國人口平均年齡通過這次普查了解到是38.8歲。總的看，依然年富力強。美國最近公布了最新的人口普查數(shù)據(jù)，平均年齡是38歲，和我國的水平差不多。

下一步，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注人口增長變化情況，積極應(yīng)對人口發(fā)展可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

香港中評社記者：最近一些人在質(zhì)疑人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，剛才介紹說，第七次全國人口普查漏登率僅為0.05%，這是否能說明這是一次高質(zhì)量的普查？另外，此次普查結(jié)果出來得比較慢，統(tǒng)計局發(fā)言人日前曾表示說，這是因為第七次人口普查是在第六次人口普查發(fā)布信息的基礎(chǔ)上，又發(fā)布了更多更細的信息，能否具體介紹一下新增了哪些信息？謝謝。

曾玉平：首先，謝謝你的提問。你提了兩個問題，一個是關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，一個是關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)布的問題。關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，我們經(jīng)常講，數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，同樣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量也是我們普查工作的生命線。為了獲得高質(zhì)量的人口普查數(shù)據(jù)，我們堅持依法普查，廣泛開展宣傳動員，同時重點采取了以下措施。

第一，科學(xué)設(shè)計普查方案。這次普查我們充分借鑒了過去歷史普查的經(jīng)驗，既包括人口普查的經(jīng)驗，也包括經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗。同時，廣泛征求各個方面的意見，包括專家學(xué)者、社會各界的意見，先后組織開展了六次專項試點和一次綜合試點。按照科學(xué)與可行、需要與可能、繼承與創(chuàng)新的原則，研究制定了《第七次全國人口普查方案》和七項工作的實施細則，確保我們普查方案的科學(xué)性和可操作性。

第二，精心組織現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場登記開始以前，各級普查機構(gòu)認真選聘了普查人員，同時強化崗前培訓(xùn)，考試合格以后才能夠上崗。扎實做好戶口整頓、普查區(qū)劃分、摸底調(diào)查等各項前期準(zhǔn)備工作。現(xiàn)場登記中，全國700多萬普查人員嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，登記期間還在疫情防控期間，我們認真落實常態(tài)化疫情防控各項要求。對全國所有家庭和人口進行全面普查，圓滿完成了普查入戶登記的任務(wù)。

第三，充分運用信息化手段。這次普查我們利用信息化手段，對普查方式進行了積極探索和創(chuàng)新。首次全面采用了電子化數(shù)據(jù)采集方式，由普查員使用電子設(shè)備采集，實時直接上報數(shù)據(jù)；首次實現(xiàn)普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)進行自主填報；首次利用行政記錄和大數(shù)據(jù)對普查數(shù)據(jù)進行比對核查；首次在全國集中部署數(shù)據(jù)處理，利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用完成數(shù)據(jù)處理工作；首次對全國700多萬普查人員實行線上集中統(tǒng)一管理。

第四，全程實行質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)按照普查方案的規(guī)定，全面建立了普查質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行普查質(zhì)量控制要求，認真開展了質(zhì)量驗收，確保普查各階段工作質(zhì)量。同時，我們建立了普查數(shù)據(jù)的追溯問責(zé)機制，嚴(yán)肅查處各地普查造假、弄虛作假的行為。

第七次全國人口普查現(xiàn)場登記工作結(jié)束以后，國務(wù)院人口普查辦公室按照國際通行的做法，組織了近千名專業(yè)抽查人員，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市隨機抽取了141個縣中的3.2萬戶進行了質(zhì)量抽查，并聘請了社會監(jiān)督員全程監(jiān)督抽查工作。抽查結(jié)果顯示，普查漏登率為0.05%，低于國際上一般認可的3%的標(biāo)準(zhǔn)，表明了第七次全國人口普查數(shù)據(jù)真實可信，是一次高質(zhì)量的人口普查。這是第一個問題。

第二個關(guān)于普查數(shù)據(jù)發(fā)布時間的問題。人口普查工作環(huán)節(jié)多、涉及面很廣，是一項龐大的系統(tǒng)工程。為了統(tǒng)籌安排、確保各環(huán)節(jié)工作順利銜接，普查實施以前我們制定了第七次全國人口普查的進度安排，對各個環(huán)節(jié)、各項任務(wù)作出了計劃和時間安排。原定的普查公報發(fā)布時間是一個計劃的時間，考慮到社會各界對普查結(jié)果的強烈需求，我們這次豐富了發(fā)布內(nèi)容，增加了大量的分結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布方面的數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)準(zhǔn)備花費了更多的時間。今天我們一共發(fā)布了8個公報，與前幾次普查相比，內(nèi)容更加豐富、更加詳細。每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)過了反復(fù)核實，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。另外，據(jù)了解許多國家一般也是在現(xiàn)場登記后一年左右才發(fā)布公報，比如美國2020年4月1日開展人口普查，第一次發(fā)布數(shù)據(jù)的時間是上個月的26日，差不多也是一年的時間。

下一步，我們將進一步加強普查成果的共享和開發(fā)利用，后續(xù)還將陸續(xù)編輯出版更加詳細的人口普查匯總資料，滿足社會各界對普查數(shù)據(jù)的需求，也歡迎大家來使用。同時，我們將利用微觀數(shù)據(jù)實驗室提供人口普查的脫敏微觀數(shù)據(jù)，供相關(guān)研究機構(gòu)和專家學(xué)者開展分析研究，更好地發(fā)揮人口普查數(shù)據(jù)的作用。謝謝大家。

日本經(jīng)濟新聞記者：有些專家說第五次和第六次人口普查在調(diào)查結(jié)束后存在數(shù)據(jù)調(diào)整階段，請問這次人口普查有沒有同樣的調(diào)整？比如計算漏報率之類的？

張毅：謝謝你的提問。大家都知道，人口普查是全面調(diào)查，七人普按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、在統(tǒng)一的時間范圍內(nèi)對所有普查對象進行逐人逐項登記，采用電子化方式采集數(shù)據(jù)，并聯(lián)網(wǎng)實時上報，數(shù)據(jù)審核完成后，直接匯總計算得出相關(guān)人口數(shù)據(jù)，不進行事后調(diào)整。

前面已經(jīng)介紹，根據(jù)事后質(zhì)量抽查結(jié)果，七人普的漏登率為0.05%，按聯(lián)合國人口普查建議書漏登率可以加到總?cè)丝谥校部梢圆患印Ｔ趯嵺`中，有些國家加上了，有些國家沒加，剛剛發(fā)布的我國第七次全國人口普查總?cè)丝跀?shù)據(jù)是普查登記人口的直接匯總數(shù)據(jù)，不含通過漏登率算的誤差人口。

海報新聞記者：人口老齡化一直是大家非常關(guān)注的問題，根據(jù)這次人口普查結(jié)果，我國人口老齡化情況究竟如何？在家庭和社會養(yǎng)老負擔(dān)不斷加大的背景下，如何推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、破解人口老齡化矛盾、延長退休年齡政策什么時候?qū)嵤?/strong>