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不斷完善相關體制機制

用好集中力量辦大事這一重要法寶

何益忠

中國之所以能辦成許多國家辦不了的大事，一個重要原因就在于社會主義制度具有能夠集中力量辦大事的優勢。習近平同志指出，“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”中國特色社會主義進入新時代，全面建成小康社會進而實現第二個百年奮斗目標，需要進一步完善有利于集中力量辦大事的體制機制，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，在推進中國特色社會主義實踐中不斷提高國家治理效能。

集中力量辦大事這一社會主義制度的內在優勢是在長期實踐中得來的。新中國成立之初，在經濟極端困難、技術基礎薄弱、帝國主義封鎖等嚴峻條件下，我們黨帶領全國人民發揮社會主義制度優勢，集中力量研制“兩彈一星”、勘探和開發大慶油田等，辦成了一系列涉及國計民生的大事，為國家發展打下堅實基礎，捍衛了國家主權、安全和發展利益，推動了國民經濟發展，奠定了新中國的大國地位。改革開放后，我們黨勇于沖破傳統模式束縛，繼續發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，堅持有所為有所不為，實施西部大開發戰略，戰勝非典疫情、汶川大地震等自然災害，推動我國改革開放和社會主義現代化建設取得巨大成就。黨的十八大以來，面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題凸顯的外部環境，面對我國經濟轉型升級的緊迫任務，以習近平同志為核心的黨中央大力推進供給側結構性改革，著力建設現代化經濟體系，奮力推動我國經濟轉向高質量發展。我國經濟總量已穩居世界第二位，經濟實力持續躍升，綜合國力顯著增強，中國經濟對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30%。

新時代是全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國、朝著中華民族偉大復興奮勇前進的時代。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，還有許多“雪山”“草地”要跨越，還有許多“婁山關”“臘子口”要征服，必須充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，做到全國一盤棋、上下一條心。只有這樣，才能有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展不平衡不充分是更加突出的問題，已成為制約我國經濟社會發展和滿足人民美好生活需要的主要因素。比如，截至2017年底，全國還有約3000萬貧困人口，到2020年打贏脫貧攻堅戰的任務相當繁重。又如，生態文明建設正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境問題是民生之患、民心之痛，成為全面建成小康社會的短板。解決這些問題，都需要堅持和完善有利于集中力量辦大事的體制機制，集中全社會力量抓重點、補短板、強弱項。

新時代要有新氣象新作為，需要進一步發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制，切實將這一制度優勢轉化為治理效能。集中力量辦大事，離不開黨的堅強有力領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，在更高水平上實現了全黨全社會思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致，為集中力量辦大事提供了堅強政治保證和組織基礎。為探索社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制，我們黨遵循社會主義市場經濟規律，在使市場在資源配置中起決定性作用的同時更好發揮政府作用，著力管好那些市場管不了、管不好的事情，推動經濟社會持續健康發展。針對我國自主創新能力不強這個突出問題，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創新的強大合力，有力提升了我國自主創新能力。為打贏脫貧攻堅戰，我們黨堅持調動全社會扶貧積極性，充分發揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。5年多來，我國實現6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。這一系列重要舉措，讓集中力量辦大事的優勢在新的時代條件下轉化為強大治理效能，使我國社會主義制度優勢得到進一步鞏固和發揮。

（作者為華東政法大學馬克思主義學院院長、教授）