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據國新網5月24日消息，國務院新聞辦公室于2018年5月24日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請商務部黨組成員、部長助理任鴻斌和廣東省、天津市、福建省負責同志介紹深化自貿試驗區改革開放方案及經驗復制推廣有關情況，并答記者問。

以下為發布會全文：

胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。今天，我們很高興邀請到商務部部長助理任鴻斌先生、廣東省副省長歐陽衛民先生、天津市副市長趙海山先生、福建省副省長鄭新聰先生，請他們為大家介紹深化自貿試驗區改革開放方案及經驗復制推廣的有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有商務部外資司司長唐文弘先生。

首先，請任鴻斌部長助理做介紹。

商務部部長助理任鴻斌（劉健 攝）

任鴻斌：

各位記者朋友，大家好！很高興出席今天的新聞發布會和大家交流自貿試驗區建設的有關情況。近日，國務院印發了進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放的3個方案和做好自貿試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知。下面，我給大家簡要介紹一下基本情況。

任鴻斌：

（一）關于廣東、天津、福建自貿試驗區3個方案。

建設自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略決策。廣東、天津、福建自貿試驗區運行以來，在多個領域制度創新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。2017年6月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議，審議了廣東、天津、福建自貿試驗區建設兩年來進展情況的總結報告，充分肯定3個自貿試驗區建設成效，對下一步工作作出部署。

按照黨中央、國務院部署，商務部、3省市人民政府在深入總結評估的基礎上，會同有關部門制定了進一步深化自貿試驗區改革開放方案。近日，3個方案經中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過，由國務院正式印發。

《深化方案》聚焦服務實體經濟發展等改革關鍵環節，在多個等領域深入開展改革探索。3省市圍繞服務國家戰略，根據自身特點，還制定了各具特色、各有側重的試點任務。其中，廣東自貿試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示范區，提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。天津自貿試驗區圍繞構筑開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示范區，提出了創新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協同發展機制等16個方面的具體舉措。福建自貿試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

下一步，商務部作為國務院自由貿試驗區工作部際聯席會議辦公室，將會同有關部門和3省市人民政府，抓緊制定任務分工臺賬，做好組織實施。

任鴻斌：

（二）關于自貿試驗區新一批可復制改革試點經驗。

自貿試驗區建設最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。自2013年上海自貿試驗區設立以來，各自貿試驗區深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可復制推廣的改革試點經驗分批次向全國推廣移植。為了方便各地查詢，我們專門對123條經驗進行梳理，并在商務部網站“自由貿易試驗區專欄”項下進行公開。

去年，遼寧等7個自貿試驗區掛牌運行，自貿試驗區的數量達到了11個，形成“1+3+7”的試點格局。隨著自貿試驗區改革開放試點的不斷深入，又推出了一批效果好、風險可控的制度創新成果，如工業產品生產許可證“一企一證”改革，將原“串聯”的多個審批事項改為“并聯”合并審批，使“多證”簡化為“一證”，大大簡化了許可證辦理流程，有效激發了市場活力。商務部會同有關部門和省市對這些新制度創新成果進行了總結評估，又提煉形成了新一批30項可復制的改革試點經驗，包括全國范圍內復制推廣的改革事項27項，和在海關特殊監管區域復制推廣的改革事項3項，一共30項。近日，國務院已正式批準印發。

下一步，商務部將按照黨中央、國務院部署，切實履行聯席會議辦公室職責，督促檢查改革試點經驗復制推廣工作進展情況及其效果，加強改革開放措施的系統集成，及時總結各領域“試得好、看得準、風險可控”的創新成果和做法，采用多種方式發布實施，持續釋放自貿試驗區制度創新紅利。

任鴻斌：

我就先簡單給大家介紹兩方面的情況。

胡凱紅：

謝謝任鴻斌部長助理。下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問（趙一帆 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

中央設立了11個自貿試驗區，一個重要目的是通過差別化的探索來形成可以復制的試點經驗，這一批復制推廣的經驗是否體現了這種差別化的探索？試點探索是否已經達到了目標預期？謝謝。

任鴻斌：

謝謝這位記者朋友的提問。剛才已經向大家介紹我們這一批又復制推廣了各地區根據各自特點形成的30項改革開放試點經驗，應該說這些試點經驗是各自自貿試驗區根據發展定位，結合地方發展特點，具有很強的創新意義和當地特色。比如，在生物醫藥領域，上海自貿試驗區圍繞加強與建設科技創新聯動，率先探索推廣了“低風險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革”；廣東自貿試驗區聚焦促進內地與港澳深度合作，先行試點了“擴大內地與港澳合伙型聯營律師事務所設立范圍”；福建自貿試驗區著力建立21世紀海上絲綢之路核心區，在國際航運領域進行了深入探索，此次推廣“船舶證書三合一辦理”等具有明顯地方特色的船舶領域改革試點經驗。

需要特別指出的是遼寧等7個新設自貿試驗區雖然設立時間只有一年，但這次復制推廣的30條改革經驗當中，這7個新設自貿試驗區就占了17條，達到一半以上。如遼寧自貿試驗區圍繞建設東北亞國家航運中心開展創新試點，復制推廣了“保稅混礦監管創新”模式；浙江自貿試驗區圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿易便利化積極探索，復制推廣了“保稅燃料油企業信用監管新模式”等5項保稅燃料油供應方面的政策措施；陜西自貿試驗區圍繞提高中歐班列的輻射能力，大膽探索，復制推廣了“鐵路運輸方式艙單歸并”等新模式，顯著提升了中歐班列的通關效率。

這些改革試點經驗來自地方，但服務于全國，較好的體現了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創新成效，更好地釋放自貿試驗區的改革紅利和開放紅利。應該說，這30條改革經驗確實體現了差異化的發展特點和地區特色。謝謝。

第一財經日報記者提問（趙一帆 攝）

第一財經日報記者：

我想問一下，這次廣東自貿試驗區深化方案中提出的建設“兩區一樞紐”的發展目標，具體有哪些制度創新舉措？謝謝。

廣東省人民政府副省長歐陽衛民（劉健 攝）

歐陽衛民：

非常感謝，你關心的問題也是我們最關心的問題，這個問題非常好。《進一步深化中國（廣東）自貿試驗區改革開放方案》立足建設開放型經濟新體制先行區，粵港澳大灣區合作示范區和高水平對外開放門戶樞紐的發展目標，是堅定貫徹落實習近平總書記對廣東提出的“在形成全面開放新格局上走在全國前列”重要指示精神，把廣東自貿試驗區建設成為向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，國際社會觀察我國改革開放重要窗口的一個具體體現。

一是對標國際高標準規則體系，打造開放型經濟新體制先行區。廣東自貿試驗區將按照國家統一的部署，進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，實現各類市場主體依法平等準入相關行業、領域和業務，持續提升貿易便利化水平，將國際貿易“單一窗口”拓展到服務貿易領域，健全金融創新發展和監管機制，探索與國際高標準規則相銜接的知識產權、人才、法治體系，率先創造一流的國際化營商環境。

歐陽衛民：

二是要突破機制體制障礙，打造粵港澳大灣區合作示范區。廣東自貿試驗區將充分發揮制度創新優勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務業進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建筑等專業服務范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發揮示范引領作用。

三是培育國際經濟合作和競爭新優勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。圍繞建設國際航運樞紐、國際貿易中心、金融業對外開放試驗示范窗口，打造全球港口鏈，支持轉口貿易、離岸貿易、數字產品貿易等國際貿易新業態、新模式的快速發展，建設區域型股權交易市場和再保險中心，聚集國際金融物流、信息、科技研發等高端要素，推動建立統籌國際國內市場、空港和海港資源、在岸與離岸業務、貨物貿易和服務貿易全球供應鏈的核心樞紐。謝謝。

中國保險報記者提問（趙一帆 攝）

中國保險報記者：

我有一個問題，在深化自貿試驗區改革開放過程當中，金融服務方面有一些什么好的經驗？在當前金融業開放的趨勢下，銀行、保險等金融領域有什么好的開放措施可以結合，助力自貿試驗區試驗深化改革？

商務部外國投資管理司司長唐文弘（劉健 攝）

唐文弘：

謝謝這位記者的提問。大家都知道，按照習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上的部署，要大幅度放寬市場準入，在服務業特別是在金融業方面要加大開放力度。我們現在正在推進修訂兩張負面清單，一個是全國外商投資負面清單，另一個是自貿試驗區外商投資負面清單，這項工作正在有序進行。相信在不遠的將來，大家能夠看到這個成果。謝謝。