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【文/觀察者網專欄作者 彭波】

一、新中國70年對外開放與外貿發展的連續性與階段性

人類社會的歷史總是在連續性與階段性的對立統一中發展前進的，新中國70年的對外開放與對外貿易的發展同樣遵循這一規律。建國70年來，中國政府一直堅持對外開放的政策導向不變，但是在不同的階段，由于內外條件差異，所采取的政策也有所不同。

早在革命年代，中國共產黨的領導人就意識到外部經濟聯系的重要性，并有意識地加以利用。

1931年，江西蘇區的蘇維埃政府宣布允許外資企業在遵守蘇維埃一切法令，實行八小時工作制及其他各種條例的前提下，另定租借條約，繼續生產。

抗戰時期，毛澤東指出：“我們中華民族有在自力更生的基礎上光復舊物的決心”，“但是這不是說我們可以不需要國際援助”。

抗戰時期的《陜甘寧邊區施政綱領》中也規定：“歡迎海外人士及敵占區同胞向根據地投資，發展生產事業”。

在1945年7月召開的中國共產黨第七次全國代表大會上，毛澤東提出：在建立真正獨立的新中國之后，要積極發展對外貿易和利用外國投資，以促進中國的工業化。

總體上，新中國建立70年以來的對外政策總體上都是傾向于開放的，但是基于不同時期的內外形勢不同，采取的因應政策不斷變化，所以顯示出明顯的階段性。

根據新中國建立以來內外形勢及對外貿易的相關政策變化，大致可以把新中國對外開放劃分為20世紀50年代前中期的“積極一邊倒式”開放、社會主義制度確立后的“自力更生式”開放、十一屆三中全會以后的“逐步擴大不斷深入式”開放和2012年以來的“深刻變革和創新式”開放四個階段。各個階段外貿政策及發展特點各不相同，但堅持對外開放的精神是一致的，對于中國社會的發展和經濟的增長都起到了積極正面的作用。

圖為連云港集裝箱碼頭（圖/IC photo）

二、“積極一邊倒式”開放下的外貿發展（1949-1958）

新中國成立前后，人民政府努力開展對外交往流和貿易往來，在建國第一年就同17個國家建立正式的外交關系，同時也希望跟西方資本主義國家廣泛地開展貿易關系。但是美國政府于1949年11月提議成立巴黎統籌委員會，對新中國進行貿易封鎖，1950年又直接介入朝鮮戰爭，這就勢必迫使新中國完全倒向社會主義陣營一邊，采取“一邊倒型”的對外開放政策。

“一邊倒”的開放主要基調仍然是開放。

1950年初，毛澤東訪問蘇聯，與斯大林等進行了最高會談，希望訂一個“又好看又好吃”的協議。好看就是要做給全世界的人看；好吃就是要有內容、有味道，實實在在。

談判的結果當然是沒有充分達到目的，但是經過長達3個多月的、在國際外交史不常見的艱苦博弈之后，中國方面還是有所收獲，迫使蘇聯作出了兩個重大讓步：一是用新簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》替換了1945年蘇聯與國民黨政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》；二是迫使蘇聯同意按中國的要求歸還中長鐵路和旅順港。

與《中蘇友好同盟互助條約》同時還簽訂了《關于中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》、《關于蘇聯貸款給中華人民共和國的協定》、《關于中蘇友好同盟互助條約的補充協定》等協議。其中《關于蘇聯貸款給中華人民共和國的協定》規定以年利1%的優惠條件，蘇聯貸款給中國3億美元，用以償付為恢復和發展中華人民共和國經濟而由蘇聯交付的機器設備與器材，中華人民共和國政府以原料、茶、現金、美元等分十年付還貸款及利息。

從1950年至1955年，中國總共從蘇聯取得11筆貸款，總價值為12.74億新盧布，折合人民幣53.68億元。利用蘇聯的貸款，中國購買到大量經濟建設所急需的物資與設備，最后落實引進了150多項工業建設項目，在相當程度上改變了解放前中國工業殘缺不全的狀況，奠定了新中國工業化的初步基礎。

到1954年，與蘇聯簽訂的援建項目共計達到156項，通稱“156項工程”。“156項工程”建設是新中國首次通過利用國外資金、技術和設備開展的大規模的工業建設，構成了中國現代化大工業的骨干，為中國社會主義工業化鋪墊了初步基礎。這樣的開放，雖然其作用是不完整的，但是比單純的“亞當斯密式”的對外貿易還是要好得多。

在蘇聯橋梁專家吉賀諾夫指導下，海珠橋恢復通車（圖/《人民畫報》1951年03期）

新中國成立后，也沒有忽視與西方國家的貿易。

瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭于1950年即同中國政府建立了外交和貿易關系，芬蘭于1952年同中國簽訂了政府間貿易協定。但絕大多數西方國家都追隨美國實行“禁運”政策，同中國中斷了直接貿易關系。經過中國政府的努力，1957年5月，隨著英國宣布放寬對華貿易管制，參加“巴統”的大部分西方國家在一個月內陸續表態，放寬對中國的貿易限制。在這種壓力下，美國政府不得不于1958年9月宣布在戰略物資的國際貨單方面再作一些放寬。

這一時期中國也大力開展與廣大亞非國家的經貿活動，如在1952年與斯里蘭卡開展大米換橡膠的貿易，1956年與巴基斯坦簽訂煤炭換棉花的貿易合同，1956年與印尼簽訂1200萬英鎊的易貨貿易協議，1957年還跟阿富汗簽訂了兩國間第一個貿易協定等等。1957年中國首次舉辦廣交會，與有意愿跟中國做生意的各個國家廣泛開展貿易洽談活動，也是努力打破對華貿易封鎖的重要舉措。

新中國成立后，我國出口貿易增長速度明顯快于世界出口增長平均速度。1950-1956年間，我國出口貿易增長速度高出世界出口貿易增速約10個百分點。相應地，我國出口貿易在世界的地位也不斷提升，我國出口占世界出口總額的比重由1950年的0.91%上升到1956年的1.58%。