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李迅雷:中國經濟領先全球平均水平的增長優勢,應該很難改變
最后更新: 2024-05-09 03:44:57從土地出讓金財政到股權財政,有賴于國企改革進一步推進
觀察者網:九大任務的第三條提到,要謀劃進一步全面深化改革重大舉措。這一兩年來,經濟學家對于深化改革的呼聲比較大,具體表現之一就是兩個不動搖的執行問題。2023年是改革開放45周年,您如何理解當下全面深化改革的意義,當前的改革,哪些方面或哪一方面您比較關注,如何解決?
李迅雷:會議提出要深化重點領域改革,為高質量發展持續注入強大動力。今年恰逢改革開放45周年,回顧我國的十四至十八屆三中全會,其主題都圍繞著建立社會主義市場經濟和深化改革開放來展開。可見過去30年中國之所以能取得巨大成就,核心就是改革開放。
我對提到的其中三大領域的改革比較關注。第一個是“不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力”。在各類經營主體中,民營經濟體量最大、貢獻的就業人數最多,創造的經濟價值最大,因此落實好“兩個毫不動搖”的體制機制,對活躍民間投資、穩定和擴大就業等都至關重要。
會議提到的促進民營企業發展壯大,在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。期望這些舉措能盡快落地。
第二個是國企改革。會議提出“深入實施國有企業改革深化提升行動,增強核心功能、提高核心競爭力”。我在去年年末就提出了“股權財政”這一思路,認為要做優做強做大國企,就需要推進國企改革和并購重組,盤活國有股權,使之更加科學合理,從而提升其估值水平,真正實現保值增值,同時也能給國家財政增加收入,從過去長期從土地出讓金中獲得收入,轉型到從股權財政中獲得收入。
數據來源:Wind,中泰證券研究所
對資本市場而言,國企改革的成功與否對于活躍資本市場、提振投資者信心也至關重要。因為國企市值大,對指數的影響也舉足輕重。
第三是“要謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革”,財稅改革涉及到國民收入的二次分配,這對于調整居民收入結構、提高中低收入者的收入水平肯定是有利的,故這對于解決有效需求不足和預期偏弱問題也是有幫助的。金融體制改革則有利于朝著金融強國的目標去發展。
中國對外資的吸引力將長期存在
觀察者網:第四條任務是關于高水平對外開放的,會議提出了打造“投資中國”品牌的說法。由此聯系到今年中國外商投資金額跌入低點備受關注。(前三季度實際使用外資金額9199.7億元,同比下降8.4%)但也有學者指出,中國目前不缺資金,這也不值得擔心。您如何看待現階段中國外商投資金額的下滑,以及打造“投資中國”品牌的重要性和必要性?
李迅雷:高水平的對外開放,即中國的開放之門要越開越大,提供的便利性和規則要達到國際一流水平,從而繼續提高我國的外貿進出口份額,吸引更多的外資到中國投資。
之所以強調高水平的對外開放,是因為我國的勞動力價格優勢正在消退,因此需要增強我國全球最大的產業鏈、供應鏈優勢。要加快培育外貿新動能,拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。會議提出要放寬電信、醫療等服務業市場準入,對標國際高標準經貿規則,認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境——這些舉措一定會對外資產生新的吸引力。
當然,中國在新舊動能轉換的過程中,一定會出現此消彼長的特征,即新興產業崛起的同時,低端產業外遷現象,所以FDI的下行是一個正常現象。如日本、韓國等在經濟轉型升級的過程中,都出現了外資的凈流出。
我國與日韓相比,經濟體量更大,市場也比他們大得多,加上基礎設施和產業鏈的優勢更加明顯,因此對外資的吸引力將長期存在,關鍵在于要提供國際化一流營商環境來吸引外資。中國經濟必須是雙循環才能實現穩增長的目標,高水平開放將是長期國策。
為提高預期,建議2024年對CPI設立1%下限
觀察者網:最后,您對今年中國經濟目標任務的完成,和明年經濟走勢如何預測?
李迅雷:我認為,今年我國經濟增長的目標應該能夠順利完成。但也應該看到,這里既有去年基數較低的因素,又有名義增長率低于實際增長率的原因。2024年中國經濟所面臨的內外部環境的壓力還是客觀存在的,應該把不利因素考慮更充分一些,這樣才能做到進退自如。
不少學者猜測2024年的GDP增速目標為5%左右,但我認為中央經濟工作會議提出的“持續推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長”是非常正確的表述。
因為經濟增速的快慢與內外部環境密切相關,目標定的過高,容易導致“冒進”,過低則導致內循環不暢。因此,如果把GDP的增速目標設定為全球平均GDP水平的1.5-1.7倍,根據歷史數據比較,這應該屬于不錯的合理增速了。
目前大家不清楚政策的“輕重”力度究竟有什么變化,但我始終認為,政策是“對沖風險”的,即跨周期、逆周期的調節會持續,以穩增長為目標,穩中求進、底線思維。
從名義增速看,2024年出口將轉負為正,對GDP的貢獻有所提高,消費將繼續平穩增長,而投資增速則比今年有所提高。建議2024年的政府工作報告可嘗試設定物價目標的下限,即過去一直以CPI3%作為上限,今后可以設定不低于1%的下限,這將有助于“提高預期”。
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