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【文/觀察者網 王慧 編輯/馮雪】11月19日，亞太經合組織（APEC）第二十九次領導人非正式會議在泰國曼谷閉幕。會議發表了《2022年亞太經合組織領導人宣言》。

這是自2019年以來，APEC領導人首次線下聚首。在地緣政治沖突持續、世界經濟面臨挑戰的關鍵時期，這次會議引發全球廣泛關注。

作為世界第二大經濟體和亞太重要成員，中國一直用自己的主張和行動推動各方共同構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體。

11月17日至19日，中國國家主席習近平赴泰國曼谷出席APEC第二十九次領導人非正式會議并對泰國進行訪問。

習近平主席在17日APEC工商領導人峰會上的書面演講中表示，“中國的發展受益于亞太，也用自身的發展回饋亞太、造福亞太”；“擺脫了冷戰陰霾，亞太地區特別是中小經濟體步入奔向現代化的快車道，‘亞太奇跡’才應運而生。亞太地區不是誰的后花園，不應該成為大國角斗場。”

18日，他又在APEC第二十九次領導人非正式會議上發表講話并提出四點建議：第一，維護國際公平正義，建設和平穩定的亞太。第二，堅持開放包容，建設共同富裕的亞太。第三，堅持綠色低碳發展，建設清潔美麗的亞太。第四，堅持命運與共，建設守望相助的亞太。

會議期間，中國主張備受矚目。

值得注意的是，在習近平主席與日本、加拿大、新加坡、泰國等國家首腦都出席此次APEC會議之際，美國總統拜登卻因參加孫女婚禮而缺席，委派副總統哈里斯作為代表到場。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，拜登的缺席讓中國更加成為國際舞臺上的焦點。還有觀點認為，美國把贏得亞太的機會拱手讓給了中國。

拜登為何缺席，他的缺席意味著什么？一直以來中美兩個大國在APEC平臺，或者亞太合作建設當中分別扮演了什么角色？未來又將如何發揮作用？

針對上述問題，觀察者網特邀南開大學亞太經濟合作組織研究中心主任劉晨陽進行深入解讀。以下為采訪實錄：

11月18日，APEC第二十九次領導人非正式會議在泰國曼谷國家會議中心舉行。中國國家主席習近平出席會議并發表題為《團結合作勇擔責任 構建亞太命運共同體》的重要講話。 圖源：新華社

觀察者網：11月18日至19日， 亞太經濟合作組織（APEC）第二十九次領導人非正式會議于在泰國曼谷舉行。這是自2019年以來，APEC領導人首次線下聚首，您認為這次會議最大的亮點是什么？

劉晨陽：我認為有三個亮點：第一，領導人時隔幾年能夠恢復線下會晤本身就是這次會議最大的亮點之一，這也呼應了東道主泰國在會議主題當中所說的“聯通”。今年東道主著力推動的一點就是，讓大多數APEC會議在一年當中能夠盡可能地以線下方式舉行，領導人非正式會議更是其中的重中之重。我認為，這種方式也是試圖為疫情之后真正恢復亞太地區的聯通和正常的政治經濟秩序起到示范和推動作用。

第二，由于恢復了線下舉行，APEC也恢復了作為重要雙多邊外交舞臺的特色。尤其是G20峰會和APEC連續舉行，兩者在全球和亞太地區事務中所關注的議題有一些相近之處，因此能夠統籌協調一些全球和區域經濟治理問題。很多領導人也借此機會進行會見，對一些雙邊或者區域問題進行磋商。

第三，APEC在2020年制定了新的《2040年亞太經合組織布特拉加亞愿景》，最初兩年在為如何有序推進亞太命運共同體的建設尋找目標和路徑。這次會議的主題“開放、聯通、平衡”實際上為亞太命運共同體的未來構建找到了幾個更加聚焦、共識度更高的關鍵詞。這和習近平主席講話當中提到的“堅持開放包容，建設共同富裕的亞太”、“構建亞太命運共同體”等核心理念之間有很多相同之處，反映了APEC成員的訴求和共識。

觀察者網：中國國家主席習近平與日本、加拿大、新加坡、泰國等國家首腦出席了此次APEC會議，而美國總統拜登因參加孫女婚禮而缺席，委派副總統哈里斯作為代表出席。這個話題公眾很感興趣，您對此有何解讀？

劉晨陽：首先，這不是美國總統第一次缺席APEC領導人非正式會議，特朗普政府時期就曾經讓副總統彭斯去參加過會議。其二，我認為，拜登所謂“個人家庭事務”的理由只是一個借口，他考慮更多的還是美國中期選舉塵埃落定后，在政治上要穩定大局。

其實由于APEC特殊的議事日程，每年主題議題通過一年的討論，到最后都已基本完成，領導人們通常是進行程序性發表宣言和對外表態。因此，我認為，哪個成員具體由哪個領導人出席不是最為關鍵的。即使是副總統出席，她依然可以代表美國發聲、表達立場，所以不需要過度解讀背后原因。

11月18日，美國副總統哈里斯在APEC領導人峰會上發表講話 圖源：視覺中國

觀察者網：CNN稱，拜登的缺席讓中國更加成為國際舞臺上的焦點。還有觀點認為，美國把贏得亞太的機會拱手讓給了中國，您覺得是這樣的嗎，為什么？

劉晨陽：我覺得不是這樣，這種說法恐怕是很多西方媒體在國際場合言必提及中國趨勢的延續。此次APEC會議是21個經濟體領導人會晤，是為區域經濟和重要事務進行平等表達的平臺，談不上哪一個成員起主導作用。

“APEC方式”獨特的合作機制強調“自主自愿、靈活漸進、協商一致”原則。所以不論成員體量大小，在“APEC方式”下，從來沒有出現過哪個成員處于絕對主導地位的情況。

當然這種說法也反映出亞太地區所面臨的一個很重要挑戰，即該地區地緣政治博弈加劇，一些政治因素對該地區經濟合作產生了很大干擾。

西方媒體這種解讀顯然是以地緣政治博弈作為根本出發點來看待亞太地區合作。這和中國推進構建的“開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏”的亞太命運共同體理念有很大的區別。關于如何應對挑戰、推進亞太地區更好發展，習近平主席提出了很多觀點和建議，與西方基于傳統霸權或冷戰思維的想法截然不同。