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【文/觀察者網專欄作者 劉超】

最近，電視劇《人民的名義》刷爆了朋友圈，除了達康書記的表情包，另一個討論熱點就是干部反腐了。這部劇的主角是反貪總局偵查處處長侯亮平，反貪總局偵緝處隸屬于最高人民檢察院，辦案程序是收集證據→確定罪行→移送司法，可以說是定罪貪官的第一步。而在平時的反貪案件里，我們更多看到的是紀委的身影。在現實的政治運作層面，縣級以上紀委非常強勢，處于基層的紀委辦案卻依從著另外一套邏輯。

肖斌（化名）1979年出生，2003年進入N縣紀委工作，2011年到M街道任職紀委書記，一直工作至今，基層工作經驗豐富。這幾年，肖書記辦的案子每年有10多起，但進監獄的只有1個，大多數只是給予黨紀處分。在M街道，這幾年縣級重點工程有47項，去年固定投資超過十億，這些工程都要有村干部參與，按常理推斷，村干部為自己謀利的空間應該不小，但被判刑的村干部卻寥寥無幾。筆者問肖書記，這是為何？他給筆者講述了一個他剛到M街道辦理的村干部貪污案件，其處理的復雜程度令筆者瞠目結舌。為了更好的展現故事的豐富性，筆者采用“故事素描——綜合分析”的敘述方式。

2011年，五福村老百姓上訪，反應村干部貪污，集體資金體制外循環。肖書記接到舉報后立即去查證，發現賬目上進進出出100多萬，但是比較混亂，今天進來二十萬，明天出去十幾萬，收入不入賬，支出不入賬，所以，錢的來源、去向比較難查。

當時，肖書記剛剛從縣紀委調任，有強烈的意愿想做一番大事，“在縣紀委的大案子都辦過，以為這是個小案子。”于是，在N縣某賓館開了房，直接把村里面的文書叫到賓館。但是鄉鎮紀委辦案人員不足缺乏看管的人手，好在肖書記之前在縣紀委當過青年讀書會會長，大家聽說肖書記在辦案，紛紛趕過來幫忙。

但是，不管怎么詢問，這個人以沉默對抗一切，一直不肯說，就熬時間，不睡覺。肖書記以為這個又不是黨教育的干部，哪里有這么好的素質。誰曾想，這個人體力狀態極好，后來才知道，原來這個人經常上夜班。

其實，縣一級紀委才有雙規的權力。肖書記怕他事后控告非法拘禁，剛把他叫到賓館就對他講，“老李，今天把你叫來，財務肯定有問題，你如果覺得沒有問題，你可以走，有問題，向組織交代清楚。”誰知道，這個人一直不走，肖書記也就擺脫了責任。在賓館待了24小時之后，這個人什么話都沒有說。縣紀委分管辦案的領導得知后，吩咐肖書記必須要放人。肖書記心想，“人關久了，萬一出了什么問題，自殺了，我是要坐牢的。”第二天，只好把他送回去，并且送到家門口，親眼看到家里人把他接進去才離開。

肖書記剛一上任，信心滿滿卻打了敗仗，心里非常不服氣。老百姓看到文書回去了，認為紀委在包庇他，不作為，又開始上訪。這次，浙江《法制日報》的記者也來了，還帶了律師，肖書記給記者講了這件事情的前因后果，意思是不是他不作為，是還沒有找到直接的證據。這位記者也理解，說報道還是要報道，但采取正面報道的形式。

過了三個月，肖書記終于發現了蛛絲馬跡，村里面有一棟廠房建在集體土地上，但是通過農經所查賬發現一分資金也沒有進賬，這肯定有問題。于是，肖書記把企業老板叫過來，問租金怎么沒有，老板也怕被村干部坑，留了心眼，存有票據。肖書記一看票據就發現了問題，票據上的公章居然是M鎮拓山村（村名早就改為M街道五富村）。這就很明顯，這筆租金有貪污的嫌疑，大概涉及到10萬元。

肖書記立馬打電話把文書叫過來，讓紀委委員跟他談，但他還是老樣子，死豬不怕開水燙。于是，肖書記又一次親自出馬。但這一次，肖書記心想肯定不能出事，于是設計了一出戲，請一個派出所的朋友冒充經偵大隊辦案人員，在肖書記談了十五分鐘的時候，讓他敲門進來，意圖威嚇他。

肖書記進辦公室把賬目直接扔給他，厲聲問道：“老李，人家的租金去哪里啦？”老李還是一臉的傲慢，什么都不說。雙方繼續僵持著，過了大約十五分鐘，扮演經偵大隊的警察敲門進入，說：“肖書記，可以了吧。”肖書記淡定的揮一揮手對這位哥們兒說到，“還沒有談完，再等一等吧”。肖書記又對老李說到：“經偵大隊從白天就找我要人，現在人家站在門口，是我讓別人等著，你看怎么辦？”老李嘴巴舔了舔，手指一松一緊，憑借辦案的經驗，肖書記察覺到這個動作意味著他已經抵抗不住了，要說了。

老李開口說：“我自己查賬，也很糊涂，錢越來越多，也不知道怎么回事，這筆錢放在家里。”

肖書記心想，不能去家里搜查啊，萬一又說錢是自己的，那不就沒有問題嘛，并且經偵大隊要求鄉鎮紀委把證據收集好才會接手，他們喜歡辦企業詐騙案，案值大。

肖書記說：“先講清楚十萬塊錢的事，你先考慮清楚，反正你要在我這里講清楚，某人也托過我，幫你弄明白，也不會為難你。”其實，老李這個時候非常想說，但是肖書記故意讓他不說，讓他有反反復復的心理斗爭，才不會翻供。

過了幾個小時，肖書記回到了辦公室，老李這個時候似乎眼睛冒出了火花，有些迫不及待的想見肖書記了。他快速地說到：“其中五萬塊兌現給老百姓，還有五萬塊借給人家。”