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【文/觀察者網專欄作者 江宇舟】

今年的美國總統大選，突發情況不斷。6月底的候選人辯論將拜登的虛弱暴露無遺。7月中旬，賓夕法尼亞的一聲槍響，讓特朗普似乎鎖定勝局，在幾天后的共和黨代表大會上眾望所歸地接受了候選人提名。一周后，拜登宣布退選，并支持現任副總統哈里斯參選。隨即，民主黨支持者開始陸續歸隊，聲勢漸漸復振。

本月22日，民主黨在芝加哥召開全國代表大會，哈里斯正式接受了民主黨總統候選人提名。至此，驢象二黨的總統候選人才算正式確定。

當前，對于二人的從政背景、基本盤、選舉策略、民調支持率，媒體已經介紹頗多。本文主要聚焦于經濟問題，結合兩黨政綱和參選人各自的表態，對此進行歸納概括，從中分析雙方的立足點和相互攻防。結合美國當前的經濟形勢，筆者認為，兩黨的政綱都缺乏解決經濟問題的誠意，無論是誰在選舉中勝出，美國的經濟潰瘍恐將進一步擴大，我們需對此早做準備。

一、驢象兩黨的經濟政策各自都說了什么

（一）經濟發展: 民主黨親貧vs.共和黨愛富

表1 美國兩黨在經濟大方向上的政見對比作者自制

在稅收方面，驢象兩黨競爭的主軸是“減稅釋放活力”還是“損有余而奉不足”，這也是兩黨間傳統的爭議話題。特朗普執政期間，就通過立法將企業稅率從35%下降至21%，被拜登政府痛批為片面保護富人利益，為此又將稅率提高到28%，正好處于原稅率與特朗普減稅后稅率的中間值。

在此基礎上，民主黨左右開弓，一方面將對富人的征稅視作為龐大財政政策開支的來源，要嚴格落實對富人和逃稅者的征繳力度；一方面再次明確了不對低于40萬美元年收入的人群征稅。而共和黨則用自由主義的傳統教條，攻擊民主黨的加稅將影響經濟活力，并轉移矛盾，主張以關稅來取代所得稅的收入。

此外，兩黨對于有兒童的家庭、制造業和服務業的職工，也有不同程度的稅收減免政策，屬于主軸之外的“紅包”。

生產方面，兩黨都主張產業鏈的回歸，尤其是涉及國家安全的產業要盡可能本國制造，共和黨在有限的制造業振興篇幅中，更強調工業基礎的振興，尤其提到了國防工業。而民主黨對于制造業的關注散落在其他分項議題中，主要包括從手機、洗碗機到汽車等各類日用電器產品所需的小型芯片的生產，以及對綠色能源類產品和企業的投資。民主黨還格外提到了要通過小額貸款、投資、商業機會創造、政府采購和培訓，支持中小企業發展。

科創領域，兩黨在紙面上都說非常重視，但側重點和方法論有所不同。共和黨強調放松管制，尤其是廢除拜登政府任內的一系列管制措施，并將重點放在了捍衛加密貨幣獲取自由、支持植根于言論自由和人類繁榮的人工智能發展、拓展航天制造和商業太空，屬于“走的人多了自然就有路”。

民主黨方面所關切的新興產業更為宏觀和系統，將重點鎖定在了人工智能、生物技術、量子計算、先進材料等，但是對于像人工智能這樣的產業，特別強調了安全性檢驗，主張在應用前應先驗證不會危及人民的權利與安全，屬于“不確定安全的路就不該讓人走”。

在民生最為關切的物價領域，兩黨的措施都是簡單而直接。特朗普承諾，將在就職首日就會簽署行政命令，要求內閣成員用盡一切政策工具來擊敗通脹，讓物價迅速下降。共和黨方面還如此推導，認為自己有能力強化能源自主，降低能源價格，從而在節約原料成本的基礎上降低物價。進而通過配套經濟政策，降低生活成本以及日常商品和服務的價格。

對于這個問題，民主黨的政策更為簡潔，承諾將直接動用行政力量，以聯邦禁令的形式，禁止食品生產商和超市哄抬價格。對于共和黨給出的“能源證明題”，民主黨則表示自己能實現得更好，因為恰恰是共和黨排斥的綠能，才能促進能源多元化，選擇越多、價格越低。

（二）行業政策：民主黨親綠色能源 vs.共和黨重傳統能源

表2 美國兩黨在具體產業方面的政見對比作者自制

共和黨政綱中，對于產業的論述更為碎片化，最完整的內容聚焦在能源行業，他們將環保政策與意識形態掛鉤，將民主黨政府的環保措施稱之為“社會主義綠色新政”，宣稱一旦上臺就將取消。反之則鼓勵對石油、天然氣和煤炭等傳統能源進一步放松管制和環保標準，擴大開采和生產規模，還要為此提供稅收減免。此外，特朗普還一直宣稱將退出《巴黎氣候協定》，結束風能補貼，并取消拜登欽佩者實施和提出的針對白熾燈泡、燃氣灶、洗碗機和淋浴噴頭的節能環保政策。

由此出發，共和黨的汽車產業政策主張，事實上也是能源政策的派生。他們宣稱將推翻拜登政府鼓勵采用電動汽車的努力，不再設置燃油和電動汽車比例，并降低汽車保險成本。對于進口汽車，更是與關稅政策掛鉤，尤其是對中國產汽車，號稱除非在美國國內建廠，否則將征收200%的關稅。

總之，特朗普宣稱自己將讓美國成為世界上能源和電力成本最低的國家。

民主黨對此則是針鋒相對，在宣稱要加強對石油和其他高污染企業監管的情況下，提出了更為精細化的環保和綠能推進指標，諸如2030年前將清潔能源發電量增加兩倍；儲能容量在拜登任內增加12倍的基礎上，在2024年底還要再翻一番；推廣新的隔熱材料、門窗、太陽能電池板、冷暖調節電動泵、節能電器和新能源汽車，尤其是汽車方面，表示到2030年在售新乘用車中，一半以上必須為電動汽車，并為美國校車采購提供退稅。

在農業、基建和金融等領域，共和黨在特朗普執政期間，也提出過一系列政策，諸如動用聯邦資金補貼農民、萬億美元基建計劃和金融管制放松等，但在政綱中著墨甚少，即使涉及也多是籠統口號，缺乏實際政策。在繪制上文表格時，筆者也參考了特朗普在競選集會中的若干只言片語拼接，由此也體現了共和黨在本次競選中對于具體事務的粗疏。

與之相比，民主黨則在每一個領域都有細致的措施、足以量化的政策和愿景。在農業領域，他們的政策覆蓋了農村建設、農機設備自主、化肥產量、農民負債和農村環保；在基建方面，他們提出了對交通、管網、網絡的更新，特別提出了港口和水路電氣化；金融更是撞在了調節高收入的槍口上，民主黨本就喊出了“美國未來不應在華爾街”的口號，還將繼續強化金融監管，在限制混業經營、強化投融資規范的情況下，繼續限制高薪和加大追責力度。

但在這看似面面俱到的政策下，其實也是暗流涌動，如果說共和黨是顯而易見的粗疏，那么民主黨就是貌似精致的空洞，這個放到后文詳細展開。

在外貿特別是關稅方面，兩黨的對比更是耐人尋味，共和黨自然還將繼續揮舞保護主義大棒，這在前文里也都有充分介紹，特朗普已經把對華商品關稅起征點設定為60%，說成了口頭禪，像汽車這樣關稅翻番也不再是新聞。民主黨看似在政綱中反復抨擊特朗普加征關稅扭曲國際貿易、增加美國家庭負擔，但在貿易保護主義，尤其是對華貿易壁壘的設定上堪稱是一丘之貉。在拜登政府任內，從金屬材料到電子產品、新能源汽車，各種限制、制裁配合著“小院高墻”的技術封鎖層出不窮，對此國內的有識之士們也早已放棄了幻想。