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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，在針對(duì)是否對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征反補(bǔ)貼關(guān)稅的最終投票中，歐盟成員國(guó)以10票贊成、5票反對(duì)、12票棄權(quán)，未能阻止歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）的征稅提案。不過(guò)，歐委會(huì)4日稱，將繼續(xù)與中方談判，探索“替代解決方案”。不少媒體指出，大量棄權(quán)票凸顯成員國(guó)對(duì)挑起對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”的不安。

歐洲新聞臺(tái)和美國(guó)彭博社4日援引消息人士披露，投贊成票的是法國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、立陶宛、保加利亞、丹麥、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、荷蘭和波蘭10國(guó)，其人口占?xì)W盟人口總數(shù)的45.99%。

棄權(quán)的12國(guó)是瑞典、西班牙、比利時(shí)、捷克、希臘、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞和芬蘭，其人口占?xì)W盟人口總數(shù)的31.36%。其中，西班牙在7月的咨詢性投票中曾投贊成票。但西班牙首相桑切斯本月訪華后，公開(kāi)反對(duì)對(duì)華加征關(guān)稅。

投反對(duì)票的是德國(guó)、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克，這5國(guó)人口占?xì)W盟人口總數(shù)的22.65%。其中，斯洛文尼亞和德國(guó)在7月投票中投的都是棄權(quán)票。

票型圖彭博社制圖

按照歐盟議事程序，要讓歐委會(huì)擱置加征關(guān)稅的決定，27個(gè)成員國(guó)中須有15個(gè)成員投票反對(duì)，同時(shí)它們代表的人口數(shù)量須至少占?xì)W盟總?cè)丝诘?5%。多名歐盟外交官對(duì)“政客”新聞網(wǎng)歐洲版表示，這一票型實(shí)際上意味著歐委會(huì)可以自由決定下一步行動(dòng)。

歐委會(huì)4日在投票結(jié)束后發(fā)表聲明稱，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車征收關(guān)稅的提議獲得了歐盟成員國(guó)的“必要支持”。

但聲明補(bǔ)充：“歐盟和中國(guó)將繼續(xù)努力探索替代解決方案，該解決方案必須完全符合世界貿(mào)易組織（WHO）規(guī)定，能夠充分解決委員會(huì)調(diào)查所確定的損害性補(bǔ)貼，并且可監(jiān)控和可執(zhí)行。”

根據(jù)該聲明，歐委會(huì)最遲將在10月30日公布加征關(guān)稅的最終實(shí)施條例，其中將包含歐委會(huì)對(duì)華電動(dòng)汽車所謂反補(bǔ)貼調(diào)查的最終結(jié)果，相關(guān)規(guī)定則將從次日生效。這將為歐中之間的談判留出時(shí)間。

歐委會(huì)貿(mào)易防御司司長(zhǎng)馬丁·盧卡斯9月底曾表示，即使在表決通過(guò)、關(guān)稅上路后，歐委會(huì)仍愿繼續(xù)與中方談判，以達(dá)成避免征收關(guān)稅的潛在協(xié)議。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，歐盟與中方的技術(shù)性談判已升級(jí)至幾乎每天進(jìn)行一次，并可能延續(xù)到10月底以后。

“在法定期限之后，價(jià)格承諾或任何其他解決方案仍可被接受。”盧卡斯說(shuō)，中國(guó)汽車制造商已經(jīng)提交了修改后的提議，盡管取得了一些進(jìn)展，但截至目前提議仍未被接受。

價(jià)格承諾是指，在中國(guó)車企向歐盟出口時(shí)，主動(dòng)抬高售價(jià)、控制出口數(shù)量，減少對(duì)歐洲公司的“傷害”，換取歐盟取消關(guān)稅。據(jù)路透社2日?qǐng)?bào)道，知情人士透露，談判中的一項(xiàng)方案是根據(jù)電動(dòng)汽車的續(xù)航里程、電池性能，以及是兩輪驅(qū)動(dòng)還是四輪驅(qū)動(dòng)等因素，計(jì)算最低進(jìn)口價(jià)格。另一種方案是承諾在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)歐盟進(jìn)行投資，并設(shè)定配額。

在歐委會(huì)8月20日披露此案終裁草案后，中國(guó)業(yè)界就曾提出價(jià)格承諾解決方案，但遭到歐方拒絕。商務(wù)部當(dāng)時(shí)對(duì)此深表失望，并提到多個(gè)歐盟成員國(guó)都對(duì)價(jià)格承諾解決方案表現(xiàn)出較大興趣。

上月，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在歐洲展開(kāi)旋風(fēng)訪問(wèn)。9月19日，王文濤在歐盟總部會(huì)見(jiàn)歐委會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯。據(jù)商務(wù)部消息，雙方明確表達(dá)了通過(guò)磋商解決分歧的政治意愿，一致同意繼續(xù)推動(dòng)價(jià)格承諾協(xié)議談判，全力致力于通過(guò)友好對(duì)話磋商達(dá)成雙方均可接受的解決方案。

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)回應(yīng)，歐盟中國(guó)商會(huì)：強(qiáng)烈不滿

“盡管歐委會(huì)投票支持（加征）關(guān)稅，但（歐委會(huì)主席）馮德萊恩不應(yīng)該引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，我們需要通過(guò)談判解決問(wèn)題。”投票結(jié)果出爐后，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納4日在社交平臺(tái)如此警告道。

對(duì)于最新表決結(jié)果，代表德國(guó)汽車企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)很快表達(dá)了不滿。

德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）主席希爾德加德·米勒（Hildegard Müller）4日表示，德國(guó)政府的反對(duì)票發(fā)出了“正確信號(hào)”，“為了經(jīng)濟(jì)、繁榮和增長(zhǎng)，德國(guó)政府在如此重要的問(wèn)題上支持歐洲和德國(guó)汽車行業(yè)及其員工的利益，并在今天的歐盟決定中投了反對(duì)票”。

德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）總干事塔尼婭·格納（Tanja G?nner）則發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，相關(guān)決定不應(yīng)終結(jié)雙方的對(duì)話，德國(guó)工業(yè)界呼吁繼續(xù)談判，防止貿(mào)易沖突升級(jí)。與此同時(shí)，歐洲工業(yè)界與中國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的利益也必須得到平衡考慮。

格納表示，支持在符合條件時(shí)采取貿(mào)易保護(hù)措施，以保護(hù)歐洲市場(chǎng)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)，但也必須平衡保護(hù)與開(kāi)放，維護(hù)歐中穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。她進(jìn)一步重申，歐中兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)在合作中注重風(fēng)險(xiǎn)管理，避免潛在的地緣政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

梅賽德斯-奔馳集團(tuán)和寶馬集團(tuán)也一直敦促柏林投票反對(duì)提高關(guān)稅，并敦促歐盟與北京進(jìn)行談判。寶馬集團(tuán)首席執(zhí)行官齊普塞上周在一份聲明中表示，“額外關(guān)稅會(huì)損害活躍于全球市場(chǎng)的德國(guó)公司，并可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，最終誰(shuí)也不會(huì)受益。因此，德國(guó)政府應(yīng)該采取明確的立場(chǎng)。”

此外，旗下?lián)碛腥鸬湮譅栁制嚭陀?guó)蓮花汽車的吉利控股集團(tuán)也批評(píng)了這一決定，稱其“不具有建設(shè)性，有可能阻礙歐盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，最終損害歐洲公司和消費(fèi)者的利益”。

據(jù)央視新聞，歐盟中國(guó)商會(huì)4日發(fā)表聲明，表達(dá)對(duì)歐方推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義措施表示強(qiáng)烈不滿。

聲明說(shuō)，中歐談判團(tuán)隊(duì)仍在緊鑼密鼓地談判中，尋找可能的解決方案，商會(huì)因此強(qiáng)烈呼吁歐方審慎行事，推遲關(guān)稅施行，致力于通過(guò)對(duì)話磋商妥處摩擦和分歧，避免雙邊貿(mào)易摩擦升級(jí)，共同維護(hù)中歐及全球綠色清潔領(lǐng)域的自由貿(mào)易和繁榮，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)雙方及全球應(yīng)對(duì)氣變的努力。

聲明說(shuō)，商會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查是政治驅(qū)動(dòng)下的不公正的保護(hù)主義做法，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕非來(lái)自補(bǔ)貼，而是來(lái)源于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下所發(fā)展的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。征收高額反補(bǔ)貼稅不僅影響中國(guó)企業(yè)，也將對(duì)歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動(dòng)汽車帶來(lái)干擾；對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅不會(huì)增強(qiáng)歐洲及其他市場(chǎng)本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反將失去相關(guān)中方對(duì)歐投資，最終削弱歐洲市場(chǎng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的活力。

2024年9月25日，合肥派河港，等待裝運(yùn)的新能源汽車和集裝箱視覺(jué)中國(guó)

德國(guó)呼吁“政治解決”，匈牙利警告“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”

歐盟目前對(duì)所有中國(guó)電動(dòng)汽車征收10%的關(guān)稅。去年10月4日，馮德萊恩啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。8月20日預(yù)披露的終裁草案顯示，歐盟擬對(duì)自中國(guó)企業(yè)制造的進(jìn)口電動(dòng)汽車疊加收取17%至36.3%的關(guān)稅，特斯拉則獨(dú)享9%的稅率。

上述草案公布后，中國(guó)企業(yè)及其他受影響公司被要求在10天內(nèi)提交對(duì)新關(guān)稅的評(píng)價(jià)，據(jù)稱，歐委會(huì)參考了這些評(píng)價(jià)，并根據(jù)企業(yè)提供的新信息，有意對(duì)關(guān)稅稅率做出進(jìn)一步微調(diào)。其中，特斯拉適用的單獨(dú)稅率從9%降至7.8%，比亞迪17%的稅率維持不變，吉利從19.3%降至18.8%，上汽集團(tuán)和其他“非合作公司”適用35.3%的最高稅率。

盡管不少外媒將這次時(shí)隔一年的最終投票結(jié)果稱作馮德萊恩的“勝利”，但報(bào)道也指出，棄權(quán)票數(shù)量之高反映了歐盟成員國(guó)內(nèi)部的疑慮。彭博社稱，大量的棄權(quán)票顯示許多成員國(guó)對(duì)此舉可能挑起對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”的不安。“歐洲動(dòng)態(tài)”（Euractiv）稱，許多分析師認(rèn)為，中國(guó)可能很快出臺(tái)對(duì)歐盟白蘭地、豬肉和乳制品的關(guān)稅。

在4日投票前，談及對(duì)中國(guó)的關(guān)稅時(shí)，匈牙利總理歐爾班警告，當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略代表著一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”，而匈牙利不想被擠進(jìn)任何一個(gè)集團(tuán)，希望與雙方保持貿(mào)易往來(lái)。他還說(shuō)，如果世界經(jīng)濟(jì)分裂為兩個(gè)集團(tuán)，歐盟制造的產(chǎn)品將越來(lái)越難銷售。

德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克上周說(shuō)：“我不贊成反補(bǔ)貼關(guān)稅，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致反制措施，并將我們卷入與中國(guó)的關(guān)稅爭(zhēng)端，甚至關(guān)稅戰(zhàn)。”他表示，更好的方案是“政治解決”，“我正在努力尋找一種不會(huì)將我們引入關(guān)稅戰(zhàn)的政治解決方案”。

德國(guó)反對(duì)電動(dòng)汽車關(guān)稅上的立場(chǎng)一直比較鮮明。彭博社分析稱，德國(guó)擔(dān)心歐盟與中國(guó)的貿(mào)易摩擦可能會(huì)給其低迷的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)進(jìn)一步的打擊。過(guò)去20年來(lái)，德國(guó)企業(yè)一直在擴(kuò)大與中國(guó)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以便向中國(guó)日益富裕的中產(chǎn)階級(jí)銷售出口產(chǎn)品。去年，德國(guó)車企近三分之一的銷售額都來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。

有消息稱，德國(guó)總理朔爾茨近期一直在與歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系，試圖阻止對(duì)華加征關(guān)稅。榮鼎集團(tuán)中國(guó)事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)、德國(guó)馬歇爾基金會(huì)研究員諾亞·巴爾金（Noah Barkin）本月1日披露，朔爾茨甚至一度威脅要撤回對(duì)馮德萊恩連任歐委會(huì)主席的支持。

中方早前多次已表明，歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)車加征關(guān)稅，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作及全球汽車產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，最終亦會(huì)損害歐洲自身利益，希望歐方正視事實(shí)，做出合理、客觀的決定。外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展，并將堅(jiān)決采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

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