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美國國會“反華周”共通過25項涉華法案，美國兩黨仍互批對方“對華不夠強硬”
最后更新: 2024-09-14 13:36:08美國國會“杯葛”拜登，更想爭奪這項主導權
8月底，美國總統國家安全事務助理沙利文剛剛完成其任內首次訪華行程，此訪被認為是在大選前尋求對華風險管控。
而在11月5日美國總統大選之前，眾議院只剩下三周工作時間。共和黨籍的美國眾議院議長約翰遜此前就“預告”，國會復會后將速審這些與中國有關法案，希望在今年年底前，送交白宮簽署生效，賦予明年1月上任的美國新總統擁有更多強硬的法律利器，以應對“中國威脅”。
外交學院國際關系研究所教授李海東告訴觀察者網，拜登政府的對華政策，現在重點強調一個“穩”字，在其執政即將進入尾聲時，希望確立一個基于競爭和接觸從而達成中美穩定的總基調，但這樣的對華政策邏輯，不僅受到共和黨人的抵制，也受到國會強有力的抵制。
“自冷戰后，美國國會的對華政策一直是相當保守，帶有很強的意識形態性、地方性和泛安全化特征。”他認為，美國國會在夏休后第一周就開啟“中國周”，實際上有關于大選的考量，意在外交層面阻擊民主黨候選人，也表明在國會的共和黨勢力愈發強盛之際，拜登政府的對華政策中，不管是沙利文近期訪華，還是“競爭為主，加強接觸，從而總體穩定”的基調，都遭到了國會的杯葛。
美國眾議院議長邁克·約翰遜（左）和眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯視覺中國
更重要的是，在李海東看來，此時密集炒作涉華議案，是國會意圖爭奪美國對華政策的主導權。與目前白宮方面所謂的“競爭、接觸、合作”相比，“競爭、對抗、沖突”是國會的對華政策思維，雖然兩條路線都有“競爭”，但散發出去卻是沿著不同方向發展的。因此，美國國會試圖在中美關系處于一個非常關鍵的節點時，“定調”美國接下來數年對華政策總體方向——即邁向對抗沖突。
對于美國國會種種舉動，李海東認為，這些法案指向“對抗”，顯然背離了中美關系“你中有我，我中有你”的客觀現實，也不合乎對于中美關系良性發展的普遍期待，國會在美國對華政策中越來越扮演了一個極具破壞性的角色。
圍繞對華政策的路線問題，國會或共和黨人以及拜登政府或民主黨人的內部競爭也相當激烈。李海東說：“沙利文近期訪華的兩大目標，一是搭建交流溝通的管道，二是管控雙邊的關系，核心是使得日趨激烈的中美競爭不失控，但美國國會顯然是想將這場競爭拉向一個人們都無法預料的軌道上去，這增加了高度的不確定性，既對中美沒有好處，也是國際社會不愿意看到的。”
中央民族大學法學院副院長田飛龍告訴觀察者網，美國國會這一涉華立法新動態進一步顯示出，無論美國總統選舉結果如何，無論中美任何層次的政治會晤成果如何，中美長期新冷戰及美國對華持續制裁打壓的斗爭態勢不會改變，中國堅持自身發展道路、政治體制與涉外法治建設方向的基本立場與反制策略不會改變。
沈逸則強調，中國應該如何應對很重要，現在要認認真真地去思考在類似場景下的一些經驗：朝鮮戰爭的停戰協定是怎么談出來的？解放戰爭中北平的和平解放是如何實現的？抗日戰爭中民族統一戰線是如何維系的？
“在這一切的過程中，如何真正有效準確全面地做到放棄幻想，進行偉大的斗爭，從而在新的歷史環境下為中國的發展塑造一個我們所需要的良好的外部環境，而不僅僅是等外面出現良好環境的時候，我們去抓住機遇。”
沈逸說道：“構建和完善我們能力體系的需求正在變得越來越迫切，為什么？因為另一邊掌握決策權，能夠制定法律和政策的那些人，他們的理智和他們對于這個世界的認識，甚至對于美國自身的認知，我們沒有任何期待可言，這是一個殘酷無情、冰冷但客觀的事實。”
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。
- 責任編輯: 熊超然
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