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【文/觀察者網 阮佳琪】

綜合路透社、彭博社、法新社等報道，不顧中方和歐洲業界的一再反對，當地時間周二（20日），一意孤行的歐盟委員會披露了對華電動汽車征收反補貼稅的最終決定草案。新草案大體上維持了從7月開始征收的臨時性關稅方案，擬議稅率小幅下調。

根據歐委會官網公布的信息，三家抽樣中國電動汽車企業，比亞迪的關稅稅率從此前的17.4%降至17%，吉利的關稅稅率從19.9%降至19.3%，上汽的稅率從37.6%降至36.3%。

此外，“其他配合歐盟調查但未被抽樣”的公司將被加征21.3%的關稅，“其余不配合調查”的公司將面臨36.3%的關稅，略低于此前的37.6%。

必須注意的是，上述關稅調整均是在已有的10%普通進口關稅基礎上加征的。

而歐盟委員會一名官員透露，實際上關于這份草案的調查中，沒有發現中國新能源汽車對歐盟汽車制造商造成了實質性損害，但其辯稱歐盟看到了所謂“風險”。

8月21日最新消息，商務部網站發布了關于對原產于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼立案調查的公告。

歐委會官網

特斯拉獲得“特殊待遇”

據路透社披露，適用于21.3%稅率的車企包括愛馳汽車、江淮汽車、華晨寶馬、奇瑞汽車、中國一汽、長安汽車、東風汽車、長城汽車、零跑汽車、南京金龍、蔚來、小鵬汽車以及大眾集團。

報道還援引知情人士消息稱，德國車企寶馬集團在中國生產的純電動MINI，以及大眾集團在安徽子公司生產出口歐洲的CupraTavascan電動汽車，被歸類為“其他配合歐盟調查但未被抽樣的公司”，也適用于21.3%的稅率。

報道稱，此前這兩款車型不在布魯塞爾的抽樣分析范圍內，本會被自動征收最高關稅。這一改變是歐盟對強烈反對征稅的汽車制造商，尤其是德國車企，所做出的“初步妥協”。

綜合德國《Capital》雜志報道，寶馬方面認為這種改變是“合乎邏輯”的。報道稱，與德國汽車工業協會（VDA）立場一致，寶馬對歐盟對華電動汽車加稅一直持批評態度。VDA多次警告稱，歐盟這一貿易措施加劇了全球貿易沖突的風險，也無異于增強歐洲汽車工業的競爭力。

另一個獲得“特殊待遇”的，是美國電動汽車制造商特斯拉。歐委會決定對從中國進口的特斯拉電動車實施單獨關稅稅率，現階段定為9%，低于之前預計的20.8%。

彭博社指出，“對于特斯拉來說，9%的關稅是一個相對可喜的消息，因為它比其他所有汽車制造商面臨的關稅都要低?！?

歐委會官網就草案內容發布的問答文件中，解釋了特斯拉得以享受單獨關稅政策的理由。其聲稱，特斯拉遞交了一份單獨審查申請，要求根據其獲得的具體補貼情況，確定最終關稅加征程度。歐委會在進行徹底核查后，決定的關稅差異取決于所謂的補貼水平差異。

彭博社援引一名歐盟官員的話稱，最終決定對特斯拉征收較少關稅，是因為歐盟調查認為外資企業獲得的中國政府補貼較少。據他所說，特斯拉享有的主要優惠政策，包括低于市價的電池供應、土地使用權、所得稅減免等。

此外，決定草案中還提到，與歐盟汽車制造商組建合資企業，并且在調查期間沒有進行出口活動的中國企業，也可能有資格享受較低稅率。這些公司將面臨與歐盟合作方相同的稅率，而非自動適用最高稅率。

歐委會還決定對所有進口自中國的電動汽車不征收追溯性關稅，原因是“征稅的法律要求未得到滿足”。今年3月，歐委會曾發布緊急通知稱，開始對從中國進口的純電動汽車進行海關登記，以備在“反補貼調查”后對登記在冊的進口車輛征收追溯性關稅。

中國電動汽車6月在歐洲注冊量創新高。彭博社制圖

“確實沒有發現實質性損害”

目前這份草案并非最終決議，根據歐委會官網介紹的程序，在當地時間8月20日草案公布后，各方可以要求舉行聽證會，并在10天內提供意見。

此后歐委會將向歐盟成員國提交一份“最終決定”并舉行投票。若沒有獲得特定多數代表的反對，草案將得以通過。最終實施條例最晚于10月30日公布。任何潛在措施的有效期為5年，可根據合理的請求和隨后的審查延長。

歐委會對華電動車調查始于2023年10月。今年7月中旬，歐盟曾展開一場咨詢性投票中，意大利與法國、西班牙等12國被指投出贊成票，德國、芬蘭、瑞典等11國棄權，另有4國反對。彭博社彼時分析認為，大量棄權票反映許多成員國對是否真要落實對華關稅舉棋不定。