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【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

11月30日，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會在阿聯(lián)酋正式開幕。然而，本屆大會一開幕就火藥味十足，會場內(nèi)外成為西方國家與多個發(fā)展中國家就后者控碳減排速度展開博弈的場合。

諸如“瑞典環(huán)保少女”通貝里等氣候活動人士，以及一些政要，如美國前副總統(tǒng)阿爾·戈爾（Al Gore），在會議開幕前就已開始抨擊會議舉辦國阿聯(lián)酋，指責(zé)其碳排放量在持續(xù)上升，并稱阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)較為依賴油氣出口，因此“不是有誠意的”東道主。

令阿爾·戈爾等西方人士特別不滿的是，阿聯(lián)酋任命其氣候變化特使蘇丹·賈比爾（Sultan al-Jaber）為本次峰會主席，但賈比爾也是阿聯(lián)酋國家石油公司負(fù)責(zé)人。阿爾·戈爾稱阿聯(lián)酋這一選擇“辜負(fù)全球人們的期待”，因為“阿聯(lián)酋國家石油公司是全球最大且最不負(fù)責(zé)任的石油公司”。

29日，賈比爾來到第28屆聯(lián)合國氣候變化大會場所（圖源：AP）

會前還傳出賈比爾可能利用峰會達(dá)成石油協(xié)議的報道。賈比爾當(dāng)時表示，相關(guān)指控純屬虛構(gòu)，有人在試圖破壞本屆氣候變化大會。

而西方媒體此刻正在加大對賈比爾和阿聯(lián)酋的輿論攻擊力度。

11月21日，賈比爾出席“She Changes Climate（她改變氣候）”線上會議期間，愛爾蘭前總統(tǒng)瑪麗·羅賓遜（Mary Robinson）在會上表示，由于全球尚未承諾逐步淘汰化石燃料，人類正面臨一場巨大危機，對婦女和兒童的影響尤其大。對此，賈比爾回?fù)舻溃约翰幌Ｍ麉⑴c“危言聳聽”的討論，稱“沒有科學(xué)證據(jù)表明，只有淘汰化石燃料才能將全球升溫控制到1.5度”。他還順便反駁了外界對于阿聯(lián)酋女性權(quán)益問題的炒作，指出阿聯(lián)酋在女性參政和教育方面取得的一些成就。

羅賓遜不甘示弱，稱讀到阿聯(lián)酋國家石油公司有大規(guī)模擴(kuò)大化石燃料開采業(yè)務(wù)計劃的報道。賈比爾反駁稱“你讀的是你們（西方）的媒體報道，這些報道是錯誤且充滿偏見的，我作為公司負(fù)責(zé)人可以澄清此事”，并稱甩鍋和指責(zé)無助于解決氣候變化問題。不過，羅賓遜似乎并沒有相信賈比爾的否認(rèn)，兩人越討論越激烈，互相多次打斷對方的回復(fù)。賈比爾還一度要求羅賓遜出示一個既能實現(xiàn)淘汰化石燃料，又能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方案，“除非你想讓我們回到石器時代”。

這段視頻通過YouTube等平臺直播，過去十余天任何人都能翻得到，但是等到12月3日，西方各大媒體才突然注意到了這段視頻，并將此與西方政客和環(huán)保人士此前對賈比爾的批評相結(jié)合。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，“氣候分析（Climate Analytics）”組織負(fù)責(zé)人（Bill Hare）稱賈比爾的相關(guān)說法“接近氣候變化否定論”。CNN報道指出，“國際石油變革組織（Oil Change International）”國際政策負(fù)責(zé)人發(fā)布聲明稱賈比爾的相關(guān)言論是在“否定科學(xué)”，“令人質(zhì)疑大會主席領(lǐng)導(dǎo)氣候變化談判的能力”。

對于相關(guān)批評，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)言人3日表示，賈比爾關(guān)于未來也需要化石燃料的相關(guān)言論符合科學(xué)，相關(guān)媒體報道“顯然是又一次削弱大會主席取得的實際成就，歪曲我們的立場”的嘗試。

聯(lián)合國等機構(gòu)的氣候變化報告顯示，淘汰化石燃料將對經(jīng)濟(jì)造成一定負(fù)面影響，不過不應(yīng)對氣候變化可能帶來更大的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。聯(lián)合國的政府間氣候變化專門委員會2022年報告呼吁各國“大幅削減”化石燃料的使用，不過沒有直接呼吁淘汰所有化石燃料。

就在針對阿聯(lián)酋和賈比爾的輿論攻勢全力發(fā)力的前夕，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會2日宣布，全球50家大型化石燃料企業(yè)同意一系列減排措施，包括限制天然氣的泄露和生產(chǎn)燃燒。不過，這一方案立刻遭到許多氣候變化專家的批評，英國《金融時報》報道指出，這些承諾完全忽略了這些企業(yè)所開采的化石燃料本身的碳排放，因此基本上是“維持現(xiàn)狀”。此外，包括中國、墨西哥等多個發(fā)展中國家的能源企業(yè)沒有參與該協(xié)議。

2日，50家大型化石燃料企業(yè)同意包括限制天然氣生產(chǎn)燃燒等措施

3日晚，古特雷斯在會上發(fā)表致辭，雖然沒有直接提及圍繞賈比爾本人的相關(guān)爭議，但他也認(rèn)為化石燃料企業(yè)做出的承諾“顯然不夠”，表示這一成果“完全沒有清晰化實現(xiàn)2050碳中和愿景的路徑”，強調(diào)“我們必須淘汰化石燃料”。

據(jù)《衛(wèi)報》等外媒分析，本次氣候變化峰會最大的爭議點和關(guān)注點，是最后的會議報告上將呼吁“淘汰（phase-out）化石燃料”還是“逐步減少（phase-down）化石燃料”。2021年氣候變化峰會首次提出“逐步減少”煤炭，不過一些國家和專家對于沒有使用更強烈的措辭感到失望。

當(dāng)下，不只是賈比爾擔(dān)心過快減排對經(jīng)濟(jì)民生的影響。《華爾街時報》3日報道顯示，部分發(fā)展中國家不但暫時無法淘汰化石燃料，短期內(nèi)甚至難以逐步減少化石燃料。

報道指出，發(fā)達(dá)國家為了鼓勵發(fā)展中國家更為迅速的實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，開始提供一些專項款項，幫助發(fā)展中國家開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，為面臨失業(yè)的工人提供新就業(yè)崗位，這被稱為“正義能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”。然而，最大的兩個“正義能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”協(xié)議方，南非與印度尼西亞，都可能要違約。

西方發(fā)達(dá)國家過去曾多次提出“給錢換減排”，但是遲遲不提供相應(yīng)資金，主要因為美國不愿意提供資金，而歐盟等其他發(fā)達(dá)國家則聲稱不愿單方面提供資金。2021年氣候變化峰會上，美國剛上任的拜登總統(tǒng)除了回歸氣候變化談判過程，還宣布首個“正義能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”，美國、英國、法國、德國和歐盟承諾在未來幾年間給南非提供85億美元的轉(zhuǎn)型資金。2022年G20峰會上，由日本和美國領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家組織“國際伙伴小組（IPG）”承諾在未來幾年間給印度尼西亞提供200億美元的轉(zhuǎn)型資金。

南非方面的承諾則包括停運燃煤電廠，印尼的包括限制能源系統(tǒng)的碳排放。然而，《華爾街時報》報道指出，兩國似乎都無法實現(xiàn)承諾的控碳減排目標(biāo)。南非國家電力公司Eskom 10月分布的一份報告顯示，該公司假設(shè)未來五年間“不會停運任何燃煤電廠”。而印尼則認(rèn)為，自己只承諾了限制聯(lián)通電力系統(tǒng)的電廠的碳排放，用于冶煉等工業(yè)用途的煤炭的碳排放不算在承諾范圍之中；西方并不同意印尼的定義方式。

運往印尼冶煉廠的燃煤（圖源：AP）

對于南非來說，煤炭占全國發(fā)電量的80%，快速停運燃煤電廠可能加劇南非當(dāng)前的停電危機。印尼則希望大規(guī)模興建冶煉廠，從而把握住新能源汽車電池提供的再工業(yè)化機遇。

南非去年在世界銀行贊助下推出的一個燃煤電廠停運試點計劃被認(rèn)為問題重重，尤其是因為該方案在燃煤電廠停運前五個月才開始為即將失業(yè)的工人提供新就業(yè)崗位，造成較大的混亂和不確定性，被批為“忽略了‘正義能源轉(zhuǎn)型’中的‘正義’”。

令兩國更不滿的是，西方提供的大部分資金都是以債務(wù)形式發(fā)放，引發(fā)對于西方“債務(wù)陷阱”的擔(dān)憂，一些南非政客批評“正義能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”將加劇南非面臨的債務(wù)壓力。南非總統(tǒng)拉馬福薩曾表示“正義能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”對南非利大于弊，但也強調(diào)能源轉(zhuǎn)型速度需符合南非社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

看到兩國的反應(yīng)，一些西方人士也開始打退堂鼓了。據(jù)《華爾街時報》報道，參與南非“正義能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”談判的一名西方人士表示，如果南非確實不將停運任何燃煤電廠，“我們不可能給他們撥款”。

在西方遲疑的同時，備受西方輿論攻擊的阿聯(lián)酋卻在12月1日宣布，將向一個新的氣候?qū)蚧鹁杩?00億美元，力求到2030年實現(xiàn)2500億美元的投資，并將重點關(guān)注改善融資渠道，特別是針對“全球南方”國家。發(fā)達(dá)國家提供能源轉(zhuǎn)型資金的規(guī)模和形式，也將再一次成為氣候變化大會的主要議題之一。

中國首席代表，氣候變化事務(wù)特使解振華曾于2022年氣候變化大會上指出，發(fā)達(dá)國家原于2009年同意每年提供的1000億美元于適應(yīng)氣候變化。但是，他們現(xiàn)在不僅違背了此諾言，連2021年承諾的400億美元也沒有兌現(xiàn)。他還指出，中國在過去一年的碳排放沒有增加；雖然中國對氣候變化沒有歷史責(zé)任，但愿意幫助提高發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化，已拿出20億元人民幣幫助發(fā)展中國家適應(yīng)并減緩氣候變化的影響。

古特雷斯3日在2023年氣候變化大會上的發(fā)言中表示，應(yīng)對氣候變化危機刻不容緩，需要全球各國協(xié)同克服難題。但是，大會場內(nèi)和場外的動態(tài)表明，政治爭議和經(jīng)濟(jì)考慮并沒有因此消散。應(yīng)對氣候變化的時間窗口，也在一天天縮小。