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隨著阿根廷總統選舉第二輪投票的結束，極右翼選舉聯盟候選人哈維爾·米萊（Javier Milei）戰勝中左翼執政聯盟候選人、現任經濟部長塞爾吉奧·馬薩（Sergio Massa），當選阿根廷新一任總統。

一頭亂發，揮舞著電鋸，誓言挑戰“政治種姓”、大幅削減政府開支的米萊贏得了多數阿根廷選民的支持。他將于12月10日正式就職，任期四年。

米萊當選之際，阿根廷正面臨二十年來最嚴重的經濟危機：通脹率超過140%，債務持續增加，貧困率不斷上升。無奈的阿根廷民眾迫切地希望有人可以打破困局。

然而，米萊提出的一系列激進主張，尤其是廢除中央銀行、放棄阿根廷比索轉向全面美元化讓很多人心存疑慮。而作為“政治素人”的他，未來能否擺平各方勢力、順利施政，同樣還是未知數。

阿根廷執政聯盟為何在選舉中落敗？歷屆政府為何難以挽救阿根廷的經濟？米萊所謂的全面美元化有可能實現嗎？阿根廷的外交政策是否會出現大幅度調整？近年來拉美地區的“粉紅浪潮”是否會因阿根廷“變天”受到沖擊？圍繞一系列問題，觀察者網對話了中國國際問題研究院發展中國家研究所所長王友明。

當地時間2023年9月25日，阿根廷布宜諾斯艾利斯圣馬丁，米萊在一場集會上舉起一把鏈鋸  圖源：視覺中國

【對話/觀察者網 王愷雯】

觀察者網：您對阿根廷此次大選有何觀察？阿根廷中左翼政府為何會失敗？反映了民眾怎樣的心態？

王友明：這次阿根廷中左翼政府的失敗完全可以說是自己造成的，板子應該打在自己身上。極右翼的勝利并不說明他們的競選主張有多英明，實在是執政聯盟太糟糕，選民作出了“艱難的選擇”。

阿根廷的通貨膨脹率已超過140%，在拉美地區僅次于委內瑞拉。這是什么概念？老百姓手上的錢變成“毛票”了。此外，阿根廷的外匯嚴重短缺，債務壓力持續攀升，貧困率也已經上升到40%以上。

農業是阿根廷的支柱產業，今年極端氣候再次出現，阿根廷主要糧食產區遭遇大旱，進一步沖擊該國經濟。多種因素疊加，讓阿根廷經濟復蘇前景黯淡，國際金融機構和分析師預測，2023年阿根廷經濟可能會出現2%-3%的萎縮。中左翼政府無法改變糟糕的經濟狀況，選民看不到一絲希望，丟掉總統大位也在意料之中。

觀察者網：阿根廷曾經富裕繁榮，是什么讓它的經濟變成現在這個樣子？歷屆政府都試圖挽救阿根廷的經濟，為何收效甚微？

王友明：20世紀初，阿根廷一度進入世界十大經濟體的行列，當時連歐美人都挺羨他們的，有一句話叫“你富得像個阿根廷人”，足見阿根廷當時的富裕。

但是，阿根廷一直沒有完成工業化進程，沒有完備的工業體系，產業結構單一，主要依靠農礦產品的出口來拉動經濟增長。上世紀二、三十年代的經濟大蕭條讓依靠出口的阿根廷遭受重創，對該國經濟的沖擊非常大，可以說是一個分水嶺。

上世紀四十年代，胡安·庇隆（Juan Perón）上臺后對國內經濟進行了全面改革，致力于經濟獨立，大力推行國有化政策，同時大搞福利主義，利用公共開支修建學校、修建醫院、修建住房。這樣一來可以收獲更多支持者，但大量的投入也導致政府財政赤字越來越高。

與此同時，阿根廷國內政局動蕩，政權更迭頻繁，難以形成穩定的經濟政策。1989年卡洛斯·梅內姆（Carlos Menem）執政后，阿根廷開始了大規模新自由主義經濟政策，大力推動市場化、私有化、自由化，還將阿根廷比索與美元掛鉤。雖然經濟一度有所起色，但外國資本大量涌入，控制了阿根廷的經濟命脈，導致阿根廷失業率上升，貧富差距不斷擴大，外債越來越多。西方金融寡頭還控制了阿根廷的主要銀行，嚴重削弱了阿根廷的金融主權。

當地時間2020年6月17日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，一名男子走過一家關門的餐廳  圖源：視覺中國

進入21世紀后，阿根廷經濟的低迷狀態沒有得到恢復，特別是近10年來六次陷入經濟衰退。這些年左右翼政府來回折騰，各自推出激進的主張，卻一直沒有找到讓阿根廷經濟脫困的良方。

我去阿根廷調研時，有阿根廷學者對我說，真羨慕你們中國，能制定那么多的五年規劃，我們阿根廷政府更換頻繁，沒法制定中長期發展規劃，往往是新官不認舊賬。

觀察者網：此次贏得大選的哈維爾·米萊在經濟方面提出了一系列激進的主張，包括關閉央行，廢除比索、全面轉向美元化，大幅削減開支等。阿根廷有沒有可能全面轉向美元化？

王友明：廢除比索、“砸爛”央行、全面美元化這類主張足夠吸引眼球，對一心求變的選民來說，似乎是不錯的選擇。但第一個問題是，阿根廷有那么多美元儲備嗎？第二，所謂全面美元化，就和之前對西方資本放開金融體系一樣，讓國家的金融命脈掌握在華爾街或美聯儲手中，你是省事了，貨幣主權完全被人家控制。西方金融寡頭都是唯利是圖的，他們可能會給你些小甜頭，但從根本上說，他們不會為了阿根廷和阿根廷民眾的利益著想。

米萊的主張也許和他的成長經歷和所受教育有關，可一旦當政了，面對的就是整個國家和民眾的利益。全面美元化這種在理論和實踐上都存在極大爭議的做法，或許可以建立試點，如果是全面實行，我認為對阿根廷來說不是一劑良方，阿根廷的金融體系太脆弱了，經不起這樣的折騰。

觀察者網：有分析稱，作為“局外人”的米萊將成為阿根廷恢復民主40年來最弱的總統。您對米萊的執政前景有何看法？他將面臨哪些挑戰？

王友明：大選結束后，米萊和他的支持者一定會迎來短暫的狂歡，但是，當他12月10日正式就職、一系列改革計劃出臺后，勢必會遇到強大的掣肘和制約，也會面臨國會分裂與社會分裂的局面。

米萊所代表的極右翼勢力雖然贏得了總統大選，但他所在的極右翼選舉聯盟“自由前進黨”在阿根廷國會只是少數黨。在第一輪選舉中，米萊的得票率落后于中左翼執政聯盟“祖國聯盟”候選人、現任經濟部長塞爾希奧·馬薩。之所以能在第二輪投票中反超馬薩，很大程度上要歸功于中右翼勢力，尤其是阿根廷前總統毛里西奧·馬克里（Mauricio Macri）的支持。他所領導的中右翼選舉聯盟“合力變革”是國會第二大力量，其候選人帕特麗夏·布利里奇（Patricia Bullrich）在第一輪投票中得票率位列第三。

當地時間2023年11月19日，阿根廷經濟部長塞爾吉奧·馬薩（前排右一）敗選后向支持者致意  圖源：視覺中國

在這樣的背景下，米萊在組建內閣時就面臨著巨大的挑戰，諸如外交部長、財政部長、國防部長等重要職位，肯定會“讓”出去一些。米萊之后在國會中，除了要面對強大的中左翼和左翼勢力，還要和中右翼勢力分權，拉攏他們，否則相關的改革就無法通過。就算米萊想要施展拳腳，也只能在讓步和妥協中進行。

在社會層面，阿根廷傳統的左翼勢力、特別是工會勢力也是非常強大的，米萊的政策如果觸及到工會的利益，后者絕不會善罷甘休，可能會頻繁組織罷工等示威活動與政府對抗。