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【文/觀察者網 李澤西】

據美聯社當地時間17日報道，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區的50多位國家元首和政府首腦當日在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）峰會。歐盟委員會主席馮德萊恩提出希望能共同應對新冠疫情后經濟問題、俄烏沖突影響以及“國際上愈發自信的中國”的“三重挑戰”，希望拉共體國家能視拉美為主要合作伙伴，但西方媒體普遍不看好峰會進程。

美聯社報道截圖

歐洲理事會表示，這次峰會是進一步加強歐盟-拉共體伙伴關系、討論共同努力實現公平的綠色經濟和數字轉型，以及共同承諾維護“基于規則的國際秩序”的機會。歐洲理事會網站介紹說，峰會期間，領導人將討論加強多邊論壇合作、全球和平與穩定、貿易和投資、經濟復蘇、應對氣候變化的努力、研究與創新、公民的正義和安全等一系列主題。

雖然歐洲理事會主席夏爾·米歇爾（Charles Michel）在開幕致辭上稱“友誼不需要頻繁見面”，但美聯社報道中直言不諱地稱，這次峰會“顯然沒有呈現出失散多年好友的愉快重逢場面”。

據此前報道，令拉美等發展中國家不滿的是，歐洲在過去對南方國家關注的問題不太關心，卻在烏克蘭問題上非常積極，并要求南方國家采取同樣立場。荷蘭首相馬克·呂特（Mark Rutte）坦言，歐洲過去的態度“有點傲慢”，當拉美國家過去遇到難題時，歐洲“沒有接電話”，現在“我們遭到了反噬”。

這次峰會的一個重點是，已談判了20年的歐盟與南美南方共同市場自由貿易協議是否能取得任何進展。美聯社認為，峰會上雙方的立場分歧，可能意味著這一協議仍將處于停滯狀態。德國媒體報道指出，歐盟在試圖推動協議批準的過程中增加“附加條款”，尤其是要求巴西出臺一系列氣候保護措施。巴西總統盧拉一直強調氣候與環保議題，但是他此前也批評歐盟的相關要求為“不可接受”的“干涉內政”，表示“戰略伙伴不應手握制裁大棒威脅，在互不信任的氛圍下談判”，認為歐洲想用協議“讓南美永遠淪為原材料和礦產供應商”。

巴西總統盧拉、法國總統馬克龍等拉歐領導人17日會談（圖源：路透社）

長期以來，拉美的一個重要出口是農產品，而隨著世界多國推動新能源產業發展，南美洲的鋰礦資源也得到了多方的重視。路透社稱，歐盟想與“可靠的合作伙伴”建立聯盟，以開放更多的貿易市場，并確保對電動汽車及關鍵礦產的控制，以及從由中國主導的低碳經濟供應鏈上轉移。

美聯社認為，中國提供的大量投資金額，加上當地的鋰礦資源，都極大增強了拉共體國家的信心和談判地位，意味著歐盟若想推進自己的議程，可能需要做出更多讓步。

德國媒體報道認為，歐盟與拉共體在地緣政治議題上也分歧重重，而巴西在其中再次扮演了重要角色。報道指出，許多歐洲對巴西在俄烏沖突問題上持有的中立感到不滿，認為巴西總統盧拉不應批評美國在其中的作用。

德國媒體還稱，歐盟認為盧拉對華“過于友好”。在他4月訪華期間，中國與巴西簽署了多項合作項目，加深了雙邊關系，而歐盟卻在與此同時推進對華貿易“去風險化”，并強調“戰略競爭”。

為此，歐盟提出了“全球門戶”倡議，將在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩在峰會上表示，這一基金的450億歐元將用于拉共體國家，將聚焦拉美的綠色產業、數字化經濟、農業生產和核心礦產行業。路透社等西方媒體認為，“全球門戶”的成立初衷之一是與中國提出的“一帶一路”倡議競爭，同時也將服務歐盟的對華貿易“去風險化”議程。

出席峰會的國家領導人合照（圖源：歐盟委員會網站）

德國《日報》指出，中國推動類似的模式已有十年，比歐洲有更深厚的相關項目經驗，而雖然“歐盟重新找回了對其‘天然伙伴’拉丁美洲的熱愛，但這些國家對歐盟的熱情是有限的?！?

此外，拉共體國家領導人還控訴西方在該區域內施行數百年的殖民主義和奴隸制統治，并指責歐洲直到今天也沒有將拉美視為與之平等的伙伴。拉共體輪值主席圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·貢薩爾維斯（Ralph Gonsalves）表示，“歐洲至今仍一邊倒受益于與拉美國家的長期不平等關系”。一位拉丁美洲外交官直言，峰會“不能僅僅為了”讓拉美站隊而召開，拉美地區自身的議程——社會經濟發展、環境保護以及長期合作的前景也很重要。拉美國家希望歐洲能提供奴隸制賠償。

這次峰會在18日結束，但是據外媒報道，歐盟與拉共體直到北京時間18日中午仍然未能就峰會聯合聲明的措辭達成一致，尤其譴責俄羅斯“入侵”烏克蘭的措辭遭到了拉共體國家的反對。西班牙此前還向烏克蘭總統澤連斯基發出了參會邀請，但在拉美國家的反對下作罷。

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