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【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

當?shù)貢r間17日，緊隨波蘭和匈牙利的步伐，斯洛伐克也宣布將禁止烏克蘭糧食進口，無視歐盟委員會的警告。同日，沖在前面的波蘭似乎又在打“退堂鼓”，表示愿意在確保烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品不影響當?shù)厥袌龅那疤嵯拢试S烏克蘭糧食恢復過境。

15日，波蘭和匈牙利相繼宣布徹底禁止烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進口。斯洛伐克的禁令仍將允許烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品過境，但需裝在“徹底封死”的貨車等運載工具上。據(jù)媒體報道和三國農(nóng)業(yè)部聲明，三國的禁令確已實地實施。

烏克蘭糧食（圖源：彭博社）

波蘭和匈牙利在宣布禁令時均表示，該禁令的目的旨在強迫歐盟重視烏克蘭糧食傾銷“前線國家”的訴求，因此僅將維持至6月30日。而斯洛伐克的禁令雖然不及波蘭和匈牙利的禁令徹底，但其目的只是“保護國內(nèi)農(nóng)民”，沒有包含停止生效的日期。

16日，歐盟委員會負責協(xié)調(diào)經(jīng)濟事務的發(fā)言人阿德里安娜·波代斯塔表示，各成員國貿(mào)易政策的決定權應屬于歐盟，采取單邊行動的做法是不可接受的，鑒于當前的困難局面，通過類似的決定前與歐盟進行協(xié)調(diào)并達成一致至關重要。她表示，歐盟委員會已要求波蘭和匈牙利提交與該禁令相關的計劃細節(jié)，以便進行法律評估。

匈牙利和斯洛伐克均未透露禁令的法律依據(jù)。波蘭給出的法律依據(jù)中列出了自己2004年4月16日通過的貿(mào)易法案，而波蘭在2004年5月1日加入了歐盟。根據(jù)《歐洲聯(lián)盟運行條約》，歐盟各國將采取統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策，“尤其涉及關稅的制定”，而這一職責現(xiàn)在由歐盟委員會承擔。

波蘭禁令截圖

2022年5月30日，歐盟委員會通過“與烏克蘭貿(mào)易臨時自由化安排”，規(guī)定在2023年6月5日前取消包括糧食進口的多項關稅，以幫助遭遇海上封鎖的烏克蘭出口糧食。這是建立在2022年5月12日通過的“團結通路”基礎上，進一步簡化烏克蘭糧食出口渠道。

然而，聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，自黑海糧食出口協(xié)議生效以來，烏克蘭有近一半的糧食出口是通過陸路運輸。大量原本應運往第三國市場的烏克蘭糧食滯留在中歐國家，這些糧食價格比歐盟便宜，對當?shù)丶Z食的價格和銷售造成影響。

17日，波蘭新任農(nóng)業(yè)部長羅伯特·泰勒斯（Robert Telus）在新聞發(fā)布會上表示，波方與烏克蘭關于農(nóng)產(chǎn)品過境問題的磋商仍在進行中，“我們不反對過境，但需要100%確保這些造成市場動蕩的農(nóng)產(chǎn)品不會滯留在波蘭境內(nèi)”，波方希望就此達成協(xié)議。

泰勒斯呼吁歐盟建立相應機制，確保波蘭僅作為烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品過境國，同時要求歐盟更改“與烏克蘭貿(mào)易臨時自由化安排”。

對于波蘭最初的禁令，烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和食品部15日表示，該禁令違反了上周波蘭農(nóng)民抗議后兩國達成的協(xié)議。該部門稱，應通過談判解決這個問題，同時呼吁波蘭盡快就此事達成新協(xié)議，解決雙方關切。

4月7日，波蘭和烏克蘭農(nóng)業(yè)部長在兩國邊境會面，烏克蘭提議“主動限制”糧食出口一段時間，甚至完全禁止烏克蘭糧食出現(xiàn)在波蘭農(nóng)業(yè)市場上，兩國同意“繼續(xù)監(jiān)督”糧食過境情況。

泰勒斯（左）與烏克蘭農(nóng)業(yè)部長（右）7日會面（圖源：波蘭農(nóng)業(yè)部）

烏克蘭大部分糧食通過海上運輸至亞洲、非洲等地，因此與之相鄰的靠海國家波蘭和羅馬尼亞是最重要的“過境國”。羅馬尼亞尚未實施禁令，但近日也表示，如果農(nóng)民利益未獲得歐盟委員會的足夠重視，將考慮實施禁令。

目前，歐盟貿(mào)易委員會正在商議延長“與烏克蘭貿(mào)易臨時自由化安排”一年，下一次討論將于4月26日開始。據(jù)《金融時報》17日報道，有兩名外交官稱，超過三分之二的國家支持延長該安排。

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