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【文/觀察者網  李澤西】

4月5日，烏克蘭總統澤連斯基對波蘭進行訪問，以尋求波蘭的進一步支持。就在同日，波蘭農業部長亨利克·科瓦奇克（Henryk Kowalczyk）因抗議從烏克蘭進口糧食而宣布辭職。

澤連斯基在波蘭首都華沙與波蘭總統安杰伊·杜達（Andrzej Duda）和波蘭總理馬特烏什·莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）會面。期間，杜達承諾加大向烏克蘭的軍事援助。目前，波蘭已經向烏克蘭移交了4架米格29戰斗機；杜達宣布，波蘭已經準備好再移交4架米格29戰斗機，另有6架也“很快可以移交”。這意味著波蘭原28架米格29戰斗機中半數將移交予烏克蘭。

波蘭空軍米格29戰斗機（圖源：波蘭航空新聞網）

這是澤連斯基在俄烏沖突爆發后首次事先公開的出訪，烏方早前在4月3日公布此次行程；受CNN對話時，烏克蘭外交部發言人盧卡斯·亞西納（Lukasz Jasina）還驕傲地聲稱，這體現烏克蘭“沒那么怕俄羅斯了”。

令烏克蘭頭疼的，確實不只有俄羅斯；就在澤連斯基訪波同日，波蘭農業部長科瓦奇克宣布辭職，表示歐盟委員會擬延長烏克蘭糧食無關稅進口的做法使他“無法滿足波蘭農民的基本要求”。

波蘭農業部長科瓦奇克資料圖

在2022年5月30日，歐盟委員會通過的“與烏克蘭貿易臨時自由化安排”，規定在2023年6月5日前取消包括糧食進口的多項關稅，以幫助遭遇海上封鎖的烏克蘭出口糧食；這是建立在2022年5月12日通過的“團結通路”基礎上，進一步簡化烏克蘭糧食出口渠道。2022年7月22日，烏克蘭與俄羅斯在土耳其的斡旋下達成了黑海糧食出口協議，烏克蘭部分糧食得以再次從海上出口，一定程度上緩解了全球糧食危機。

然而，烏克蘭控制的港口數量減少，限制了其海上出口糧食的渠道。據聯合國數據，自黑海糧食出口協議生效以來，烏克蘭有近一半的糧食出口是通過陸路。

另一方面，歐盟這個原本貿易壁壘森嚴的經濟體突然門戶大開，顯然也有較大的吸引力。雖然烏克蘭的總糧食出口仍然低于俄烏沖突爆發之前，但是貿易規律的變化，也帶了強烈的地區性差異；在2022至2023營銷年間，烏克蘭對歐盟的玉米出口同比增長了超50%，軟小麥出口更是同比增長了1000%。

烏克蘭對歐農業出口，K為千，M為百萬（圖源：彭博社）

但歐盟本來不是個主要糧食出口經濟體，其糧食出口基礎設施規模也有限，許多原本應運往第三國市場的烏克蘭糧食出現在東歐市場，將當地糧價拉低。波蘭總理莫拉維茨基3月29日表示，“我們要求歐盟委員會采取一切可能監管措施限制或阻止烏克蘭糧食進口。”他還承認，當前局勢與此前預想的烏克蘭糧食過境有較大的出入。

3月31日，拉維茨基與保加利亞總統、匈牙利總理、羅馬尼亞總理和斯洛伐克總理聯名簽署一封致歐盟委員會主席馮德萊恩的公開信，表示與烏克蘭接壤的國家正在經歷來自烏克蘭的“史無前例”農業出口增長，這嚴重破壞了當地的農業市場，希望歐盟委員會可以給相應國家農戶提供更大的補助，幫助投資建設烏克蘭糧食出口基礎設施，考慮統籌購買糧食；信件還呼吁，如果破壞當地農民生計的問題無法通過其他方案得到解決，那么歐盟委員會應恢復原有關稅。

歐盟委員會此前提議對保加利亞、波蘭和羅馬尼亞的農民提供5630萬歐元（約合4.2億元人民幣）的補助，以補償他們“因谷物和油籽進口增加而產生的經濟損失”。

“與烏克蘭貿易臨時自由化安排”規定，如果源自烏克蘭的任何產品危及歐盟的生產商，歐盟委員會隨時都可以恢復相關關稅，任何國家都可以發起相關調查申請；五國聯名信中明確提出啟動該機制。但科瓦奇克似乎不認為波蘭發起的調查得到了歐盟委員會的滿意答復，他在辭職時也表示自己認為歐盟很可能違背波蘭意愿，將烏克蘭谷物的免稅進口期限延長至2024年6月。