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“需要提供更多切實(shí)的好處”

“我們看不到東南亞新興經(jīng)濟(jì)體加入IPEF的好處，”一位日本國貿(mào)企業(yè)的主管對日《每日新聞》說，“IPEF沒有關(guān)稅削減，也沒有機(jī)會進(jìn)入美國市場。”

IPEF的啟動，雖然高調(diào)彰顯美國政府更多參與亞洲經(jīng)濟(jì)的決心，但是由于缺乏一些具體而實(shí)際的好處與承諾，所以一些國家反應(yīng)比較冷淡。

美國知名外交政策智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高級副總裁馬修·古德曼（Matthew Goodman）認(rèn)為，一些“印太地區(qū)”的簽署國會感到失望，因?yàn)樵搮f(xié)議不會包括幫助他們進(jìn)入美國市場的優(yōu)惠條款。

古德曼稱，很多“合作伙伴”看到這份協(xié)議會表示，很高興能夠參與其中，但同時也會問：“我們能夠從參與該框架協(xié)議中獲得什么實(shí)質(zhì)好處嗎？”

美國貿(mào)易代表戴琪早在3月31日就曾對國會議員表示，拜登政府意在針對中國的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”將不包含自由貿(mào)易協(xié)定，因此不會降低成員國關(guān)稅。

此外，香港-亞太經(jīng)合組織貿(mào)易政策研究集團(tuán)執(zhí)行董事戴維·多德韋爾（David Dodwell）在《南華早報》撰文表示，亞洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人有兩個關(guān)鍵訴求，一是不希望被迫在中美之間選邊站，二是希望能夠達(dá)成美國市場的貿(mào)易和投資準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。不過，他認(rèn)為由于美國方面的遏制中國的政治共識，以及美國不愿向亞洲產(chǎn)品開放美國市場，這份框架很難提供什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

多德韋爾認(rèn)為，亞洲地區(qū)目前已經(jīng)有亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟組織以及全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國這個定義模糊的新框架能帶來什么新內(nèi)容還很難講。

而且，美國也沒法“排除中國”。多德韋爾稱，中國已成為全球最大的對外投資國，它也是亞洲大部分國家的最大市場，該地區(qū)幾乎所有的供應(yīng)鏈都包括中國。如果拜登政府及他們的經(jīng)濟(jì)框架有意不與中國接觸，那么他們的重返亞洲的戰(zhàn)略是注定要失敗的。

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義在觀察者網(wǎng)刊文指出，從美國所公布的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的內(nèi)容可以看出，IPEC的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制訂。其與TPP的最大不同在于IPEF不會通過取消關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來為其他國家提供市場準(zhǔn)入便利，而這一點(diǎn)卻正好是亞太國家希望與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的主要原因。美國不僅不想為亞洲國家提供更多的市場準(zhǔn)入便利，而且還要破壞亞洲正在蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）5月23日指出，IPEF不太可能包括具有約束力的承諾，由于拜登不愿提供更多市場準(zhǔn)入，所以一些亞洲國家和專家對IPEF反應(yīng)冷淡。

一位亞洲外交官對CNBC表示，東盟的一些成員可以參加IPEF啟動儀式，但日本財務(wù)省的一位官員表示，由于缺乏降低關(guān)稅等實(shí)際激勵措施，該地區(qū)的許多人不愿參加。

馬修·古德曼說：“白宮似乎把IPEF的啟動儀式搞成了更像是一個開放式酒吧的派對，所有人都被邀請參加，但真正的工作將于周一早上開始?！?

古德曼指出，“如果政府想要讓各國參與進(jìn)來，最終將不得不提供更多切實(shí)的好處。”

美國貿(mào)易代表戴琪20日對媒體稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是為了反制中國在該地區(qū)的影響力。不過有美國學(xué)者認(rèn)為，該框架預(yù)計不會讓那些參與“伙伴”得到切實(shí)的好處。還有學(xué)者稱，框架的定義仍然模糊，如果它選擇不與中國直接接觸，那美方戰(zhàn)略將注定失敗。

“試圖孤立中國，最后只會孤立自己”

對于“印太經(jīng)濟(jì)框架”今天正式宣布啟動，外交部發(fā)言人汪文斌23日表示，正如王毅國務(wù)委員兼外長所指出的那樣，中方同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。中方認(rèn)為無論什么名目的區(qū)域合作框架，都應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易，不應(yīng)該搞變相的保護(hù)主義，應(yīng)該有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不應(yīng)該破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，應(yīng)該促進(jìn)開放合作，不應(yīng)該制造地緣對抗。美方應(yīng)切實(shí)按照自由貿(mào)易規(guī)則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現(xiàn)行的區(qū)域合作架構(gòu)，開地區(qū)一體化的倒車。

汪文斌指出，美國是不是在把經(jīng)濟(jì)問題政治化、武器化、意識形態(tài)化，用經(jīng)濟(jì)手段脅迫地區(qū)國家在中美之間選邊站隊(duì)，美方欠地區(qū)國家一個說法。人為制造經(jīng)濟(jì)脫鉤、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈，加劇供應(yīng)鏈危機(jī)，只會給世界帶來嚴(yán)重后果，美國也不能例外。美方應(yīng)當(dāng)知錯改錯，而不是一錯再錯。亞太成功的密碼是合作共贏，不是零和對抗。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的決斗場，企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最后只會孤立自己。

國務(wù)委員王毅昨日表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”屬于哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背后隱藏的圖謀。

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