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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】面對居高不下的大宗能源價格，美國拜登政府終于使出了“殺手锏”。

綜合《華爾街日報》、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、《華盛頓郵報》消息，美國總統(tǒng)拜登23日宣布，作為“持續(xù)降低油價和解決全球供應(yīng)短缺問題努力的一部分”，美國將釋放5000萬桶戰(zhàn)略石油儲備，以降低油價，解決美國內(nèi)能源供需不匹配的問題。

有分析人士認(rèn)為，美國政府此舉這是向石油輸出國組織（OPEC）發(fā)出信號，可能促使石油輸出國重新評估其恢復(fù)石油增產(chǎn)的計劃。

盡管這是美國歷史上規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略石油儲備釋放，但《華盛頓郵報》援引分析人士的話指出，拜登政府此舉所傳遞的政治意涵大于實(shí)際效果。其釋放的戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模還不足以對國內(nèi)乃至全球石油價格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。對此，拜登也承認(rèn)，釋放儲備石油“不會在一夜之間解決高油價的問題”。

拜登23日在白宮發(fā)布演說 NBC視頻截圖

史上最大規(guī)模

白宮在當(dāng)天的一份聲明中說，盡管隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國家庭的可支配收入有所增加，但消費(fèi)者還是感受到了加油和供暖費(fèi)用上漲的壓力，美國企業(yè)也同樣受到影響。拜登政府將采取一切可利用的政策工具，降低石油價格，解決能源供應(yīng)不足的問題。

這5000萬桶石油不會一次性投入市場，白宮表示，美國能源部將以兩種方式釋放戰(zhàn)略石油儲備，其中的3200萬桶石油將在未來幾個月內(nèi)進(jìn)行交易，并在幾年后返回戰(zhàn)略儲備庫存。而此前已獲國會批準(zhǔn)的1800萬桶石油，將加速銷售。

在聲明中，白宮還證實(shí)，美國將與世界其他國家協(xié)調(diào)工作，白宮說：“拜登隨時準(zhǔn)備在必要時采取額外的行動，并準(zhǔn)備與世界其他國家協(xié)調(diào)工作，以保持充足的能源供應(yīng)。同時，拜登也關(guān)注油氣行業(yè)的整合可能會導(dǎo)致反競爭行為，使美國消費(fèi)者在油價下跌時無法獲益。”

美國于1975年建立戰(zhàn)略石油儲備制度，立法授權(quán)總統(tǒng)在發(fā)生“嚴(yán)重的能源供應(yīng)中斷”時可釋放石油儲備。美國能源部數(shù)據(jù)顯示，截至11月19日，美國的戰(zhàn)略石油儲備為6.045億桶。

美國底特律一家煉油廠的儲罐 圖源：社交媒體

盡管5000萬桶石油很看起來多，但美國人消耗石油的速度更快。根據(jù)美國能源部能源信息管理局的數(shù)據(jù)，2019年，美國石油消費(fèi)量平均約為2050萬桶/天，2020年美國石油消費(fèi)量平均約為1810萬桶/天。這意味著這次釋放的石油儲備僅僅夠全美使用兩到三天。

對此，《華盛頓郵報》援引分析人士的話指出，拜登政府此舉所傳遞的政治意涵大于實(shí)際效果。其釋放的戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模還不足以對國內(nèi)乃至全球石油價格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。對此，拜登也承認(rèn)，釋放儲備石油“不會在一夜之間解決高油價的問題”。

拜登在23日的講話中這樣說：“這需要時間，但用不了多久，你就會看到加油站的汽油價格下降……從長遠(yuǎn)來看，隨著我們轉(zhuǎn)向清潔能源，我們將減少對石油的依賴。”

國內(nèi)壓力

目前，全球能源價格依然居高不下，據(jù)美國能源部數(shù)據(jù)顯示，22日，全美每加侖汽油的均價為3.395美元，較一年前上漲了1.293美元。

CNN在報道中評論稱，就在白宮釋放石油儲備之際，拜登政府正面臨越來越大的壓力，美國出現(xiàn)的幾十年來最嚴(yán)重通貨膨脹，令美國人感到沮喪和憤怒。

而即將到來的感恩節(jié)假期加劇了美國人的不滿，根據(jù)美國汽車協(xié)會的數(shù)據(jù)，今年感恩節(jié)假期預(yù)計有4830萬美國人將開車旅行。這一數(shù)字比去年同期高出8%，但仍低于疫情前的水平。

持續(xù)的通脹給了共和黨批評拜登的機(jī)會。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾上周指責(zé)拜登政府令美國中產(chǎn)階層成為高通脹的受害者。他表示，推動高通脹的3大因素，住房、交通和食品，都不是奢侈品，而是必需品，這些方面的支出占據(jù)了中產(chǎn)階層一下民眾家庭預(yù)算的更大比例。

除了共和黨以外，持續(xù)的通脹讓拜登面臨民主黨黨內(nèi)的壓力，12名民主黨國會議員22日聯(lián)名寫信給拜登，敦促他除了釋放美國戰(zhàn)略石油儲備，還要用“禁止美國原油出口”來應(yīng)對高油價：“禁止美國原油出口將增加國內(nèi)供應(yīng)，為了讓美國家庭用得起汽油，我們必須利用一切手段在短期內(nèi)降低汽油價格”。

此外，也有民主黨人呼吁拜登增加國內(nèi)能源生產(chǎn)，西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽要求拜登改變取消美加輸油管道的計劃，這一提議得到了同為西弗吉尼亞州參議員的共和黨人謝利·摩爾·卡皮托的支持。

就在民眾不滿之際，上周，拜登要求美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會“立即”調(diào)查石油和天然氣公司是否通過非法活動推高了天然氣價格。能源部長詹妮弗·格蘭霍姆在23日的白宮新聞發(fā)布會上說，天然氣和石油公司在財務(wù)上“利用”了當(dāng)前高油價，賺取了超過疫情前的利潤。

向石油輸出國發(fā)出信號

目前，石油輸出國組織仍然未決定增產(chǎn)，CNN在報道中評論稱，拜登此舉在很大程度上可能是向OPEC+國家和俄羅斯發(fā)出一個信號，即如果這些能源生產(chǎn)國再不增產(chǎn)，美國將認(rèn)真采取行動降低油價。

CNN在報道中同時表示，石油輸出國組織也對擔(dān)心石油價格帶來的地緣政治變動。兩名美國官員告訴CNN，沙特堅決拒絕增產(chǎn)，同時在談判中將伊核協(xié)議作為石油增產(chǎn)討價還價的籌碼。沙特?fù)?dān)心的是，為了提高原油供給，美國對伊朗的制裁可能會被取消，使伊朗能夠提高其石油產(chǎn)量，并與OPEC+組織競爭。

在美國釋放石油儲備以后，日本、印度等國家也表示將釋放石油儲備。

據(jù)《華爾街日報》報道，拜登政府宣布釋放戰(zhàn)略石油儲備后，印度23日表示將從其約 3800 萬桶戰(zhàn)略石油儲備中釋放 500 萬桶石油。日本經(jīng)濟(jì)新聞23日晚稱，日本政府“將于24日宣布釋放國家石油儲備”，“因國內(nèi)石油需求下降，日本將釋放超過必要儲備量的剩余部分，這將是日本首次釋放國家石油儲備”。

對于這些國家的增產(chǎn)行動，彭博社在報道中評論稱，美國和其他國家釋放儲備原油的行動，是與OPEC+正面對抗，可能促使OPEC+重新評估其恢復(fù)石油供應(yīng)計劃，該組織預(yù)定12月2日開會討論產(chǎn)量問題。

OPEC+一直對大幅增產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心需求反彈可能十分脆弱，而額外的供應(yīng)可能會壓倒市場。

當(dāng)被問及明年是否會出現(xiàn)石油供應(yīng)過剩時，歐佩克秘書長穆罕默德·巴爾金多（Mohammad Barkindo）上周曾表示，供應(yīng)過剩從今年12月就開始了，“這些信號表明，我們必須非常、非常謹(jǐn)慎”。

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