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【文/觀察者網 馮智源 編輯 徐乾昂】

14日，隨著阿富汗塔利班勢如破竹般控制了首都喀布爾，阿富汗局勢又再一次成為各方關注焦點。美軍及其盟友加速撤離，使得中亞地緣政治力量角逐出現“真空”；另一方面，相比20年前，力量不可同日而語的中國參與接觸阿塔，阿富汗局勢或將開啟大國角力的新篇章。

一個穩定的阿富汗會對中國產生怎樣的影響？手握1萬億美元稀土和世界最大鋰礦床的阿富汗，將如何開發利用？從“一帶一路”再到南亞戰略態勢，外媒近期頻繁發問，試圖尋找答案。

不過，上述提問均建立在阿塔已經在阿富汗建立政權，且獲中國認可的前提之下。而這兩個大前提，目前還沒實現。

上海外國語大學中東研究所教授劉中民今天（18日）對觀察者網表示，一個能實現“溫和化”并能夠抑制住極端主義擴張的阿富汗塔利班，可能對中國是有利的。反之，則可能會給中國帶來壓力、甚至悲觀情況。

1萬億美元稀土、世界最大鋰礦床如何開發？

日本《外交學者》雜志（The Diplomat）去年曾報道稱，美國地質學家于2010年發現阿富汗的金、鐵、銅、鋰、鈷及稀土等礦產資源豐富，其中鋰礦資源尤為豐富，而這些礦產資源的總估值為1-3萬億美元。阿富汗如此豐富的礦產資源始終受到西方國家的注視。特別是在美國逐漸退出阿富汗的背景之下，中國與阿富汗礦產資源的聯系成為了外媒議論的焦點。一些外媒這兩天臆測稱，“中國可能幫助阿富汗塔利班開發當地稀土資源”。

“阿富汗擁有稀土資源，以及鋁、金、銀、鋅、汞和鋰礦。而稀土適用于從電子產品、電動車到衛星和航空器等諸多領域。”8月17日，美國聯博集團（AllianceBernstein）新興市場債務主管莎邁拉·汗（Shamaila khan）在接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）的采訪時提到“世界必須監視中國的一舉一動，因為中國可能會開發阿富汗的稀土資源”。

CNBC報道截圖

“如果中國將與阿富汗塔利班‘聯手’，那就應該對中國施壓。”她還稱，“應該提出一項國際倡議，任何國家如果愿意替塔利班開采當地礦產，都必須在嚴格的人道主義條件下進行，人權和婦女和女性權利也必須得到保護”。汗認為，“最近的評論和意見似乎在表明，中國正與塔利班積極展開接觸（warming up to the Taliban），并可能準備在經濟機遇出現時將其把握住。”

她同時還提到，“中國主導著全球稀土市場，中國有全球約35%的稀土儲量，是世界上最多的。”CNBC則補充道，2018年中國開采了12萬噸稀土，占全球開采總量的70%，與之相比的是，美國同年的開采量只有1.5萬噸。而在稀土資源總儲量方面，與中國相比，美國也相形見絀：美國總共擁有140萬公噸的儲量，而中國則擁有4400萬噸。

而美國財經新媒體“Quartz”則注意到，“塔利班已控制了世界最大的鋰礦床之一”。

Quartz稱，“對礦產進行非法開采是塔利班的主要收入來源” 圖自Quartz

“當塔利班在8月15日進入喀布爾時，他們不僅控制了阿富汗政府，還收獲了控制當地巨量礦產資源的能力，而這些資源則對全球的清潔能源經濟至關重要。”

報道提到，美國地質調查局（USGS）的數據顯示，到2040年，全球對鋰的需求預計將比2020年飆升40倍。而美國對阿富汗加茲尼省（Ghazni）的一個地區的初步分析結果則顯示，其鋰資源儲量幾乎與玻利維亞一樣大，后者擁有世界上已知最大的鋰儲量。并且，美國國防部在2010年的一份內部備忘錄也將阿富汗稱為鋰資源領域的“沙特阿拉伯”。

報道稱，十年前，由于當地武裝沖突和官僚腐敗，這些資源幾乎完全未被開發。由于美國希望將其清潔能源供應鏈與中國剝離開來（且對阿富汗的資源給予厚望），因此塔利班掌權相當于是給了美國一記重拳。

然而，華盛頓智庫專家羅德·斯庫諾弗（Rod Schoonover）提到，由于多年的戰亂導致該國的道路、發電廠、鐵路等基礎設施破舊不堪，因此塔利班無法輕松地加入全球鋰貿易。“目前阿富汗塔利班甚至連提供城市基本公共服務都很難，更不用說執行能夠吸引國際投資者的經濟政策了。”美國彭博社18日也發文認為，盡管中國公司（包括礦業公司）對風險的承受能力高于平均水平，但很少有人會決定進入這個飽受戰爭蹂躪國家的市場。報道認為，中國正在“謹慎行事”（playing it safe）。

此外，彭博社和Quartz都提到了中國中冶集團的阿富汗艾娜克（Aynak）銅礦項目。彭博社稱，盡管中國中冶在2007年就已中標并于第二年簽訂了合同，但至今仍未取得實質上的具體成果。Quartz認為，“主要原因是阿富汗缺乏相關的基礎設施。”

阿富汗艾娜克銅礦勘探工程 圖自中冶國際網站

“一帶一路”的重中之重

“阿富汗與中國的邊界地區被稱為“瓦罕走廊”（Wakhan Corridor），其地理位置在地緣政治中至關重要”，印度“The Week”雜志8月16日發文提到，“瓦罕走廊”將中國新疆自治區與阿富汗的巴達克山地區連接起來，北部與塔吉克斯坦相連，南部則與巴基斯坦相連，不過該地區的山地地形使其很難鋪設道路網。

文章援引澳大利亞羅伊研究所（Lowy Institute）的分析認為“瓦罕走廊”對“中巴經濟走廊”（CPEC）極為重要，“巴基斯坦的瓜達爾港是CPEC的起點，而瓦罕走廊的‘頂端’（指中阿邊境地區）則是CPEC進入中國的‘入口’，而CPEC也正是中國“一帶一路”倡議（BRI）的重要組成部分。”

文章還稱，“瓦罕走廊”是涉疆恐怖分子的活動路線，而中國此前也擔心由塔利班控制的地區可能被“東伊運”等恐怖組織利用。

7月28日，中國國務委員兼外長王毅在天津會見來華訪問的阿塔政治委員會負責人巴拉達爾一行時就曾明確強調，“東伊運”是被聯合國安理會列名的國際恐怖組織，希望阿塔同“東伊運”等一切恐怖組織徹底劃清界限，予以堅決有效打擊。

而巴拉達爾也表示，阿塔決不允許任何勢力利用阿領土做危害中國的事情。

王毅（右）會見阿富汗塔利班政治委員會負責人巴拉達爾 圖自中國外交部網站

“The Week”認為，確保“瓦罕走廊”的安全將有助于中國遏制新疆地區的恐怖主義活動，同時也會確保“中巴經濟走廊”的安全，進而使中國通往阿拉伯海的陸路通道更為通暢，也能夠促進與中東、非洲和歐洲的貿易前景。

不過，香港《南華早報》（South China Morning Post）17日也提到，“‘一帶一路’倡議在阿富汗仍然是只一個概念，而不是有形的東西。中國在幾乎所有周邊國家都有戰略和經濟投資，但在阿富汗的投資活動極其有限。”美國有線電視新聞網（CNN）也在16日的報道中稱，對于在該地區有投資的中國來說，阿塔突然卷土重來所帶來的安全挑戰遠比未來任何戰略利益都緊迫。“塔利班掌權對伊斯蘭激進分子的‘外溢效應’（spillover effect）可能會威脅到中國在更廣泛地區的經濟和戰略利益。”

但CNN也指出，通過塔利班代表團上個月訪華的消息，中國釋放出了一個信號，即只要符合雙方利益，便可以與塔利班政府打交道。

CNN報道截圖

其實，在阿富汗局勢突變之前，中國、巴基斯坦、阿富汗三方就一直在通過外交等渠道保持溝通并探討將“中巴經濟走廊”向阿富汗境內延伸。

早在2017年底首次中阿巴外長對話會上，王毅曾表示，中巴雙方愿同阿方一道，本著互利共贏原則，探討中巴經濟走廊以適當方式向阿富汗延伸。今年5月24日外加部發言人趙立堅還具體提到，中巴阿三方在探討將巴基斯坦境內的公路和高速公路向阿富汗境內延伸相關問題。

而在7月28日，阿塔政治委員會負責人巴拉達爾也在來華會見王毅時提到，阿塔希望中方更多參與阿和平重建進程，在未來阿重建和經濟發展中發揮更大作用。

“風險和機遇并存中，塔利班掌權為中國開啟了一扇戰略之門。”法國24電視臺16日如此評論道。“對中國而言，阿富汗擁有一個穩定并可以合作的政府將為‘一帶一路’擴展到阿富汗和中亞地區鋪平道路。”

法國24電視臺網站截圖

觀察者網專欄作家克里斯·德文希爾·埃利斯也認為，“當下，對于美國和其他外國軍隊入侵、威壓的恐懼逐漸褪去，或許‘一帶一路’倡議才是真正能開啟阿富汗全部潛力的鑰匙。”

印度已花近30億美元，資助阿富汗重建

隨著美國及其盟友撤離阿富汗，中亞、南亞局勢出現真空，在此形勢下，巴基斯坦、印度、俄羅斯和中國等都在不同程度上與阿塔接觸，以防止阿富汗局勢“外溢”所產出的風險挑戰。而在澳大利亞洛伊國際政策研究所看來，若談判結果利于巴基斯坦，那印度則會成為這場博弈下的輸家，從而在中印之間的較量中更處于下風。

圖自洛伊國際政策研究所

該機構在8月18日的文章中寫道，自2002年以來，印度政府已花費近30億美元資助阿富汗重建工作，在阿富汗開展了覆蓋全國34個省的400多個項目。薩爾瑪水壩、扎蘭季-德拉蘭姆公路等基建項目，其中都有印度政府的影子。不僅如此，印度還親自提供了阿富汗政府軍的訓練。如今阿富汗政府軍潰不成軍不戰自敗，印度的努力付諸東流。而若塔利班上臺組建政府，按照《華盛頓郵報》的說法，這將會是幾十年來首次出現“阿富汗政府內無親印派勢力”的情況。

的確，中國現代國際關系研究院南亞研究所副所長樓春豪于8月13日接受環球時報采訪時也指出，如果說20年前美國發動阿富汗戰爭推翻當時的阿塔政權時，印度獲得了進入中亞、牽制巴基斯坦的戰略空間，成為地區國家中的一大贏家。那么現在，面對阿富汗亂局可能產生的外溢影響，印度日益擔心過去20年的苦心經營會“打水漂”，擔心自己會成為地區國家中的一大輸家。

另一方面，塔斯社在8月17日援引澳大利亞國際政策學者托尼·凱文（Tony Kevin）觀點稱，中俄兩國將填補美國在阿富汗留下的地緣政治真空。他認為，中俄兩國在阿富汗經濟重建、反恐安全等問題上都能提供幫助。“如果沒有西方軍事的干涉，阿富汗的社會經濟重建工作會變得很迅速。”美國也意識到因為自己的撤離以及塔利班的崛起，會打破大國對阿富汗的外交格局。《華爾街日報》8月18日報道寫道，在不再擁有軍事籌碼的情況下，對塔利班實施制裁，將會是牽制中俄的主要手段。

需要注意的是，中國尚未明確承認塔利班掌權，而對于阿富汗局勢的走向，《外交政策》則認為，中美雙方有意見一致的地方，只是中國的做法會更符合地區穩定。8月17日《外交政策》發表題為《在阿富汗，中國不會重蹈美國覆轍》的文章稱，相對于美國，中國對阿富汗自身的政策、執政、內部黨爭不感興趣，防止阿富汗局勢“外溢”，才契合中國的主要利益。相比于美國試圖用武力扭轉局勢、顛覆政權，中國力推基建經濟往來做法，“顯得更好、更經濟”。文章總結道，對于那些力求區域穩定的國家來說，塔利班的崛起，或許會給該地區帶來意想不到的和平。

圖自外交政策

專家：還需觀望

外媒猜測紛紛，但邏輯均建立在阿塔已經在阿富汗建立政權，且獲中國認可的大前提下。而這兩個大前提，目前還沒實現。當地時間8月17日，阿富汗塔利班稱計劃組建一個包容性政府。截至發稿，俄羅斯、加拿大、美國都對“阿塔掌權合理性”這個問題進行了回應，尚無一國承認其政權。

據英國天空新聞頻道（Sky News）17日消息，塔利班發言人蘇海爾·沙欣（Suhail Shaheen）喊話西方，“西方國家在過去的20年對阿富汗造成了破壞，因此他們有道德責任幫助阿富汗重建，并幫助阿富汗民眾開啟新的生活。”

天空新聞截圖

在8月18日的外交部例行記者會上，外交部發言人趙立堅表示，中方期待阿富汗塔利班與阿國內各派通過對話協商建立開放包容的政權架構，實行溫和穩健的內外政策，切實保護外國在阿富汗的機構和人員安全。同時，我們也期待塔利班堅決打擊包括‘東伊運’在內的各類恐怖主義勢力，切實履行不允許任何勢力利用阿富汗領土威脅鄰國安全的承諾。中方將繼續同國際社會一道支持阿富汗和平重建，幫助阿富汗實現持久和平與穩定。

趙立堅還強調，中方希望阿富汗國內各派通過對話協商解決分歧，避免發生新的戰亂和人道主義災難，推動阿富汗局勢實現平穩過渡。作為阿富汗的友好近鄰和真誠朋友，中方始終奉行面向全體阿富汗人民的友好政策，這一點不管是過去、現在還是將來都不會改變。

對于阿塔上臺后對中國究竟如何態度，目前還是未知。

上海外國語大學中東研究所教授劉中民接受觀察者網采訪時認為，要探討阿富汗塔利班“上臺”對中國的影響這一問題，實際上關系到我們怎么來認知阿塔，具體需要分三種情況分析。

第一、阿富汗塔利班如果真能實現“溫和化”，同時也能夠抑制住極端主義在阿富汗的擴張，從這個角度講，可能對中國是有利的。

第二、如果是塔利班盡管主觀上想抑制但實際卻無法控制，尤其是在阿塔執政能力有待商榷的情況下，阿富汗此后如果陷入混亂的話，可能會給中國的安全帶來壓力。

第三、如果塔利班自身無法控制極端力量，并且也不能脫胎換骨地擺脫極端主義的話，那么這將是最悲觀的情況。

“要關注阿塔未來的執政實踐，以及他對‘基地’等極端組織各方關系的處理。”由于許多方面仍然是未知數，因此對于阿富汗形勢未來的發展，劉中民稱“目前需要進一步觀察”。“即使在目前這種情況下，仍然有一些中國企業堅守在阿富汗。”他還補充道，“在美國不負責任地‘退出’后，無論是在上海合作組織層面，還是在雙邊、雙周邊層面，中國主要是想在地區和平方面發揮建設性的作用。”

“未來對中國和阿富汗來說都是一種挑戰，當然機遇也是并存的。”他總結道。