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美國7年前違規,中國請求WTO批準實施24億美元報復性制裁
【編譯/觀察者網 童黎】
因美國未能遵守世界貿易組織(WTO)的案件裁決,中國正尋求對美國實施價值24億美元(約合人民幣170億)的報復性制裁。
據路透社10月21日報道,該組織21日公布的一份文件顯示,WTO爭端解決機構(DSB)將于10月28日處理這起可追溯到奧巴馬時期的案件。
WTO文件截圖
WTO上訴機構法官7月曾認定,美國沒有完全遵守WTO對其向中國太陽能電池板、風力發電塔和鋼瓶加征關稅案件的裁決。同時,如果美國不取消相關關稅,中國可實施報復性制裁。
華盛頓則對WTO裁決的有效性提出質疑,并可能對24億美元的報復性制裁提出異議,將此事提交仲裁。
WTO文件截圖
而美國官員宣稱中國在從WTO優惠待遇中受益的同時,向制成品提供補貼,并聲稱中國在世界市場上“傾銷”產品。
值得注意的是,路透社認為,實際上,WTO爭端解決機構已在8月中旬給北京尋求補償性制裁開了“綠燈”。
2012年,中國就美國的“反補貼關稅”向WTO提出申訴。在此之前,美國商務部在2007年至2012年期間,對中國出口美國的產品發起了17次反補貼調查,并加征了關稅。
據《21世紀經濟報道》此前報道,經過審理,2014年,WTO專家組和上訴機構裁定美國違反世貿規則。2018年,WTO報告指出,美方仍未取消這些違反世貿規則的關稅。
8月15日,WTO爭端解決機構通過了中國訴美國反補貼措施案(DS437)執行之訴的上訴機構報告。
高朋律師事務所合伙人錢文婕對此指出,WTO裁決可分為兩大階段,原審之訴和執行之訴。原審階段的上訴機構報告發布之后,敗訴方有時間和機會進行整改,以便履行WTO的判決。執行之訴是原告勝訴之后,針對被告不履行判決而再次啟動的爭端解決程序。執行之訴階段上訴機構如果再次裁定被告方敗訴,那么敗訴方將不再有整改的機會,勝訴方可以申請報復。
“上訴機構報告相當于國內的二審。此次執行之訴美方敗訴,意味著中國可以向WTO申請授權,對美國進行報復,而WTO的授權程序很容易通過?!?
路透社則評論稱,此案突顯了白宮對這一全球貿易機構的不滿。美國當時聲稱,不認為WTO裁決是有效的,法官們“在這場爭端中使用了錯誤的法律解釋”。
周一,華盛頓和日內瓦的美國官員未對此案進一步置評。
作為目前WTO中級別最高的美國人,該組織副總干事艾倫·沃爾夫(Alan Wolff)在參加一家華盛頓智庫舉辦的活動時,也拒絕就具體案件置評。
但沃爾夫表示,他仍然確信WTO很重要;成員國還繼續向WTO提出申訴,這表明他們相信該機構爭端解決程序的僵局最終會得到解決。
“WTO……不能阻止貿易摩擦,但它可以成為解決方案的一部分。未來可能會有困難時期,但最終貿易體系將得以存續和完善?!?
與此同時,特朗普政府正施壓WTO修改允許中國稱自己為“發展中國家”的規則。
據觀察者網此前報道,特朗普7月27日突然發表備忘錄,指示其高級貿易代表使用“一切可能手段”向WTO施壓,意圖剝奪不受美國認可經濟體的“發展中國家”地位。
特朗普在備忘錄中直接“點名”中國,甚至發出90天“最后通牒”,威脅稱屆時若沒有“實質進展”,美國將單方面采取行動。
對此,有專家分析指出,WTO改變規則是“出了名的困難”,要求所有164個成員達成一致,特朗普此舉“象征意義大于實質意義”。
對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉當時還在接受觀察者網采訪時強調,WTO馬上放假一個月,90天內實現讓特朗普“滿意”的變化是“不可能”的事。而美國此前也一直在采取單方面行動,好像也沒什么新招,對中國來說無所謂了。
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
標簽 WTO- 責任編輯: 童黎 
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