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黃靖:美國阿富汗撤軍將對世界格局產生難以逆轉的重大影響
其次,在美國下大力氣整合的印太地區,形勢也發生了不利于美國的轉變。阿富汗撤軍對印度——美國“印太戰略”中的關鍵國家——傷害極大。印度與阿富汗塔利班的關系緊張甚至敵對,而包括俄羅斯和中國在內的域內各國卻對獲勝的阿富汗塔利班持相對的積極態度。如此鮮明的對比不僅使印度在阿富汗問題上形影孤單,而且凸顯了印度因塔利班的勝利而急劇惡化的安全環境。
更重要的是,美國在阿富汗的撤軍進一步揭示了美國和印度安全利益的完全錯位。印度加入“印太戰略”的初衷,不僅是要獲取相對中國的“戰略平衡”,更關鍵的是要借美國的強勢提升自己在南亞和印度洋的“主導”地位,畢竟對印度真正的安全威脅來自南亞和中亞,其海洋安全的中心在印度洋,不在亞太。而美國在阿富汗的撤軍充分表明美國“印太戰略”只不過是面旗幟而已,其真正的安全核心在亞太。
美國在阿富汗的撤軍,實際上是置印度“生死攸關”(vital)的安全利益于不顧,使印度面臨的安全困境更加嚴峻:如果繼續追隨美國的“印太戰略”,不僅是為他人做嫁衣,而且還會削弱在南亞和太平洋的的力量,使自身的安全保障更為脆弱;但如果堅持不結盟政策,靠印度自身的力量又難以應對美國阿富汗撤軍后在印度后院——南亞和中亞——造成的困難而復雜的局面。美國阿富汗撤軍后印度對外政策必將出現的“搖擺不定”,確實是包括中國在內的區域各國必須謹慎應對的課題,但更是美國印太戰略中的“頭疼”(headache)。
在東南亞地區,美國撤軍阿富汗再現了東盟各國依然記憶猶新的“西貢時刻”,從而再次證明與美國的關系中必須“保持選項”(keep options open)的至關重要。尤其是在中美“競爭”的大環境下,過分依賴美國不僅經濟上得不償失:畢竟東盟各國與中國的經貿往來已經難以逆轉地遠遠大于美國,而且會使自身安全更加脆弱:畢竟中國是近鄰、美國是遠客是地緣政治中的客觀事實。本來近期副總統哈里斯和防長奧斯汀的訪問成果就遠低于預期,美國阿富汗撤軍將更加堅定包括美國盟友在內的東南亞各國拒絕“選邊站”的戰略決心和行動。
7月15日,塔利班卡塔爾辦公室發言人沙欣對印度媒體Mint說:“印度應該保持中立,不應該用軍事裝備支持目前的喀布爾政府。”
即便是美國在亞太最重要的盟友日本,阿富汗撤軍也留下極大的陰影。當下統治日本政局的右翼領袖最近頻頻發聲,強調“日本不是阿富汗,日美同盟是(美國在亞太的)基石”。如此反復念叨,更使人聯想到“夜半高歌過墳場”的畫面。更具實際意義的是,阿富汗撤軍更加堅定了日本右翼勢力 “強化自身(軍事)力量和主導權”的長期主張。但如果將這個主張真正地付諸實踐,不但會遭到日本國內和平力量的強烈抵制,而且美國大哥也未必會坐視不管。畢竟“強化自身力量和主導權”的實質是爭取“國家正?;?;而一個“正?;钡娜毡颈囟ㄊ且粋€獨立于美國的日本。但如果失去了對日本的管控,美國二戰以來在亞太建立和維護的“安全秩序”必將崩塌。
韓國低調但相當積極地參加了美國的阿富汗戰爭——近4000韓軍被派往阿富汗戰場。在阿富汗撤軍中,韓軍迅速地將曾為韓國服務過的近400名阿富汗人撤到了韓國。相比日本悄悄地“正式撤出”(formaly withdrawl)在阿富汗的自衛隊,韓軍在阿富汗撤軍中的出色表現并不等于美韓關系因阿富汗撤軍而加強,而是表現了韓國在危機時刻的“獨立行動”的意志與能力。對于美國在阿富汗的潰敗,韓國政府和領導人的“寂靜無聲”與輿論界的狂轟亂炸相比,更令人有“此時無聲勝有聲”的回味。
最后,也是最令人關注的,是阿富汗撤軍對中美“競爭”的影響。對此,兩個事實值得關注。其一,美國阿富汗潰敗之前,美國戰略界和輿論界的主流觀點是美國阿富汗撤軍將使美國能夠集中力量于印/亞太地區,以確保拜登政府“競贏”(outcompete)中國戰略的成功。其二,美國阿富汗潰敗發生后,戰略界和輿論界卻完全倒向,一方面譏諷阿富汗撤軍對“印太戰略”于事無補——畢竟僅有2000多美軍駐扎在阿富汗,另一方面則嚴厲指責拜登政府的“魯莽與無能”不但令美國蒙羞,而且極大地挫傷了盟友對美國的信心和支持,使得美國的“領導”威信和能力都大受傷害。
阿富汗撤軍前后美國戰略界和輿論界如此巨大的反差,進一步證實了前文分析中的兩個基本觀點:第一,阿富汗撤軍導致的美國內政的動蕩和進一步分裂,使得拜登政府的決策和執行能力進一步下降。第二,美國在阿富汗的潰敗,使得美國——至少是拜登政府——在國際社會、尤其是盟友中的信譽崩潰。這導致盟友、尤其是歐洲盟國,對拜登政府采取觀望甚至抵觸的態度。因此,“心有余而力不足”將會成為今后拜登政府執政的常態,內外皆然。
在此情形下,拜登政府的對華政策會同時出現兩個不相協調的的傾向:一方面對華立場會(更加)強硬。畢竟這是爭取穩定國內局勢的唯一方法,但具體政策乏力;另一方面卻要求中國予以合作。畢竟在幾乎所有事關當今世界和平與發展的政策領域——疫情防控、核控(朝核伊核)、環保、金融穩定、跨境數據管理、網絡安全、太空安全、基礎建設甚至區域熱點,如果沒有與中國的協調與交流,拜登政府都難以有所作為。
- 原標題:黃靖:美國阿富汗撤軍將對世界格局產生難以逆轉的重大影響 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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