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應對鄉村就業需要注意的策略

基于上述判斷，再來看當前的鄉村就業，就會發現其中的大趨勢仍然是依靠城市經濟發展從而吸納大量農村剩余勞動力進城務工。我國的城鎮化率2022年已超過65%，但是直到2035年才會基本轉移完農村剩余勞動力，因此接下來的10余年時間仍然是農村剩余勞動力大量進城務工的時期。

但是隨著城市現代化經濟的波動，將有大量的進城務工人員會在城鄉之間往返，經濟形勢好時進城務工，經濟形勢下行時就退回鄉村以待時機。所以應對農民工返鄉需要注意以下幾點。

一是重視農村作為大后方的穩定功能。

返鄉后，耕種戶均不足10畝的土地，即使種夏秋雙季，年收入最多也就差不多2萬元。在農村種地基本上不可能致富，已經不是一個秘密。但是當前不能快速推動再集體化或土地私有化，即使有條件推行，也要為返鄉農民保留索取耕種自己土地的權利。

因為城市經濟總處于波動狀態，一旦在城市失業，無法承擔城市生活成本，又不能退回農村時，就會成為流民；但是只要可以退回農村，住房、糧食、蔬菜等都可以不花錢，雖然不能致富，但是養活全家人不成問題，完全可以休養蟄伏一段時間，然后再次進入城市勞動力市場。

二是對返鄉創業活動保持警惕。

當前一些地方對返鄉創業很重視，但是就調查來看，農民工返鄉創業成功者很少，因為他們中間大多數在城市務工時只是熟悉某個工業生產的一個環節，對于農村農業的養殖種植以及市場行情并沒有經驗，如果僅憑想象去創業，必然會失敗而虧掉通過長期務工好不容易積累的一點資本。

當然，我們并不反對所有的創業，比如一些具有同鄉同業特點的創業就可以嘗試。福建沙縣小吃、江西撫州種植小白菜、湖北荊門熬制豆腐、浙江蓮都開辦超市等，這些在市場上仍有空間并且有成熟經驗作基礎，就可以為返鄉農民工搞免費職業培訓，幫助他們順利轉行。

三是根據形勢適當開放一些臨時就業崗位。

在特別嚴重地出現大量零就業家庭時，可以考慮增加一些鄉村社區的臨時就業崗位。2023年7月，筆者在華北地區S村調查時發現，一個1800人的村莊內有保潔員10人、網格員11人、管水員1人、森林防火員24人、安全員3人、養老互助點負責人3人等共計50余人。這些成員都或多或少根據實際情況獲得報酬。

臨時性崗位要特別提供給零就業家庭，以便幫助他們能夠度過難關，并且在經濟情況好轉時及時取消，防止由救濟福利轉變為少數人的特權。

四是進一步加強基礎設施建設、小田并大田以及組織農民的工作。

今年暑期，筆者回中部農村老家發現，當地很多村民還在自己打井抽水抗旱。近些年農業生產的水電路基礎設施各地都有很大改善，但是在一些地方關于農業“土肥水種密保管工”的八字方針中，水利仍然存在重要問題。

當前需要進一步加強水利基礎設施建設，有的地方還需要加強將農民組織起來，以便在農田灌溉中能夠合作，減少人為的阻礙因素，以保障小農戶耕種之需。另外，還要繼續組織農民開展“小田并大田”活動，進一步提升小農戶的耕種效率?？傊獮檗r村剩余勞動力提供在城鄉往返的后方條件。

結語

自進入現代化生產體系以后，城市是發展極，農村就是穩定器與壓艙石；城市是我國實現現代化的主戰場，農村就是穩定的大后方。

鄉村就業與城市經濟發展直接相關聯。在我國的現代化進程中，農村為城市發展提供了廉價的勞動力、農業生產剩余以及低成本的土地等資源，創造了我國經濟快速增長和建設完備現代工業生產體系的奇跡。

在接下來建成現代化強國的征程上，城鄉關系將進一步向一體化發展變化，東中西部也將走向均衡發展，農村仍然要解決很多城市現代經濟社會發展帶來的負外部性后果問題，其中之一就是還要承擔大量農民工在城鄉之間能夠往返的民生保障和社會穩定功能。

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