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鄉(xiāng)村就業(yè)分層

從東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)返回中西部家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，肯定會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村就業(yè)。那么鄉(xiāng)村就業(yè)情況到底如何，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工將會(huì)如何就業(yè)？筆者在全國不同地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村就業(yè)實(shí)際上存在一些人員結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)。

首先，少數(shù)經(jīng)營農(nóng)民。經(jīng)營農(nóng)民可以是本地人，也可以是外地人；可以種植大田作物，也可以經(jīng)濟(jì)作物，還可以搞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2022年在中部D省R市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)農(nóng)民在Y村承包了1000多畝地，主要種植水稻和油菜。當(dāng)時(shí)我們算了一筆賬，各種補(bǔ)貼加總有35萬元，1000畝地就是收支相抵，靠補(bǔ)貼也可以過上比較好的日子。還有一戶是N省的兩兄弟在M村承包了300畝土地，只種植水稻，從四五月種到八九月收，勞動(dòng)周期四至五個(gè)月，其余時(shí)間他們并不在M村。

除了農(nóng)民個(gè)體承包者以外，還有致富能人或村集體黨支部領(lǐng)辦的合作社、企業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，或與普通農(nóng)戶相結(jié)合等模式。

比如，L村的黃桃種植面積達(dá)600畝地，其中錦繡黃桃合作社種植面積達(dá)120畝，新農(nóng)業(yè)有限公司承辦100畝，2021年成立的新合作社達(dá)80畝，另外散戶種植了300畝。每畝地種植黃桃樹40棵左右，畝產(chǎn)達(dá)600斤左右，依照市場10元每斤的售賣標(biāo)準(zhǔn)，每畝地毛收入在6000至7000元左右，種植100畝黃桃就有近70萬元的收益。

不過，經(jīng)營農(nóng)戶在中西部占極少數(shù)，約5%左右。

其次，中堅(jiān)農(nóng)民。各個(gè)地方都有一些青壯年農(nóng)民因?yàn)榉N種原因沒有外出務(wù)工，他們將兄弟朋友鄰居的土地流轉(zhuǎn)集中耕種，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)在附近務(wù)工。

近期筆者調(diào)查了湖北荊門H村一個(gè)小組的兩位中堅(jiān)農(nóng)民，一位農(nóng)民種植水稻每年收入2.5萬，養(yǎng)殖龍蝦年收入2萬，在附近務(wù)工年收入2萬，每年收入共計(jì)6.5萬元。另一位農(nóng)民，種了三家農(nóng)戶的田地共40余畝，水稻油菜等種植年收入約4萬，養(yǎng)殖龍蝦也差不多有4萬元，種植香蓮年收入約2萬，附近務(wù)工收入2萬元，每年總計(jì)收入為12萬元。今年暑期到華北S村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一戶流轉(zhuǎn)了20畝地種植大桃，年收入在10萬左右。

在發(fā)達(dá)地區(qū)也有一些中堅(jiān)農(nóng)民。如2022年在浙江B村調(diào)查時(shí)，村支部書記介紹全村有10來戶種地，其中一戶專業(yè)種地，種植了100余畝，其余大多種植30-50畝地，外加務(wù)工。

中堅(jiān)農(nóng)民在中西部農(nóng)村約占15%左右。

資料圖來源：新華社

最后，留守老年農(nóng)民。這種類型的農(nóng)民是大多數(shù)。

具體來看，可分為兩種情況：一種是子女通過升學(xué)接受大學(xué)教育后在城市找到穩(wěn)定工作，老年人住在農(nóng)村自種自養(yǎng)；一種是子女在外務(wù)工，也在縣市城區(qū)買房，但是老年人不僅自種自養(yǎng)，往往還要接濟(jì)子代在城里消費(fèi)支出。其中以后一種為重。

這些農(nóng)民仍然種著自己家的責(zé)任田，人均1畝3分，戶均不過10畝，除了種植大田作物，有條件的地方還可以養(yǎng)殖小龍蝦，年收入在2萬元左右。此外，有體力的還可以在附近農(nóng)業(yè)企業(yè)公司打工，鋤地、打藥、下果等，一天可以掙100多元。

今年7月在華北S村調(diào)查時(shí)，一位79歲的老農(nóng)說他一年務(wù)工收入有五六千元之多。這些老年人大多數(shù)是上世紀(jì)50年代左右出生的農(nóng)民，他們稱自己是“最后一代農(nóng)民”。

留守老年農(nóng)民要占到80%左右。

少數(shù)經(jīng)營農(nóng)民、中堅(jiān)農(nóng)民與大多數(shù)留守老年農(nóng)民是當(dāng)前大多數(shù)中西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本覆蓋了種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一部分人希望能夠擠進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。筆者近期調(diào)查了安徽D鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)辦理創(chuàng)業(yè)貸款的情況看，去年和今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有96人，主要集中在自主發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)資經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)或商業(yè)方面。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，大多數(shù)返鄉(xiāng)者回到鄉(xiāng)村只是為了暫時(shí)避免失業(yè)后的無處可歸，眼睛仍然瞄準(zhǔn)城市，隨時(shí)準(zhǔn)備外出務(wù)工。

資料圖來源：新華社

城鄉(xiāng)關(guān)系中的鄉(xiāng)村就業(yè)

自開始從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村就業(yè)就比較強(qiáng)地表現(xiàn)為城鄉(xiāng)關(guān)系的特點(diǎn)。

新中國建立初期至改革開放以前，城鄉(xiāng)關(guān)系都是汲取鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余作為發(fā)展城市重工業(yè)以及工業(yè)體系的資本。工業(yè)化剛剛起步階段，就業(yè)崗位十分有限，為了限制農(nóng)民盲目向城市流動(dòng)，國家在五十年代末就開始實(shí)施戶籍制度，建構(gòu)起城鄉(xiāng)差別的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，并且當(dāng)城市人口超越承載能力時(shí)，還將大批知青下放到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

到改革開放后，隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)先發(fā)展和城市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷擴(kuò)展，大批知青返城，到90年代中晚期大量中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到東南沿海地區(qū)務(wù)工，出現(xiàn)了空間非均衡發(fā)展帶來的農(nóng)民工遷徙式大流動(dòng)。這個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)關(guān)系表現(xiàn)為中西部農(nóng)村為東南沿海城市工商業(yè)率先發(fā)展提供了無限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力。這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)者所說的“中國人口紅利”。

進(jìn)入新世紀(jì)不久全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，開始進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)階段，城市工商服務(wù)業(yè)也在發(fā)展加速，仍然吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。到2017年以來，中國城市經(jīng)濟(jì)受到了多重因素影響：經(jīng)濟(jì)全球化摩擦增多，西方國家不斷制裁圍堵中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；受三年疫情影響，地方政府債務(wù)增多，投資乏力；沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，對(duì)于勞動(dòng)力需求發(fā)生變化，低端勞動(dòng)力市場萎縮；中西部內(nèi)地城市承接大量沿海城市轉(zhuǎn)移企業(yè)，城市發(fā)展提速，用工需求增加；等等。

另外，就筆者在全國東中西部不同地區(qū)調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)自西向東不斷上升的階梯狀，西部地區(qū)落后中部地區(qū)、中部地區(qū)落后東部地區(qū)都約為15年左右。這種差距表明，中西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)還要經(jīng)歷15年甚至更長的快速發(fā)展期，然后東中西部地區(qū)將會(huì)逐漸走向均衡發(fā)展。

小結(jié)一下，從城鄉(xiāng)關(guān)系視角來看，當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)可能有幾個(gè)動(dòng)向：一是受國內(nèi)外環(huán)境影響，當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于大變革階段，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納出現(xiàn)了巨大的波動(dòng)；二是低端勞動(dòng)力與中高端勞動(dòng)力需要重新分布到不同的就業(yè)領(lǐng)域；三是隨著中西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將在省內(nèi)務(wù)工；四是有一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可能要退回鄉(xiāng)村以待時(shí)機(jī)。