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【文/觀察者網專欄作者 賀海波】

從六月份開始，我國長江中下游地區接受了高溫“烤”驗，持續至今，對我國的農業生產、日常生活等已經造成了重要影響。

大型氣候變化往往會成為歷史變化的關鍵節點，會打破國家與社會的常規治理，對人類社會的影響甚巨。今年持續高溫干旱對我國造成了怎樣的影響？我國是否有能力應對突如其來的自然風險？國家、社會以及個體在應對上有何不足？筆者將圍繞這些問題，結合現實調研詳細談談。

高溫干旱風險的表象與破壞

與往年相比，今年的高溫過程耐力格外持久，我國6月以來的平均高溫日數為1961年有完整氣象觀測記錄以來歷史同期最多。過去一個月，35℃以上高溫天氣覆蓋了我國450萬平方公里的面積，多個省會城市高溫日數超過40天。

資料圖：@中國天氣

當前正值秋糧作物生產關鍵期，而秋糧產量占全年糧食產量的3/4。高溫少雨天氣導致南方多地土壤墑情明顯偏差：

江西有75個縣(市、區)達中度以上氣象干旱，其中22個縣(市、區)達重旱，35個縣(市、區)達特旱。江西部分地區一季稻、晚稻因旱受災。

湖南省內已有119個縣市區出現氣象干旱，中旱及以上縣市區達89個，影響范圍占全省面積的64.33%；洞庭湖出口城陵磯站水位23.29米，接近歷史同期最低水位(23.12米)；全省干涸塘壩10703個，干涸小Ⅰ型水庫9個、小Ⅱ型水庫83個。在湖南沅江，農作物受旱面積達3.38千公頃。在湖南江永縣松柏瑤族鄉，14個村（社區）的上萬畝農田遭受不同程度旱情。

湖北干旱影響了中稻抽穗開花灌漿、夏玉米灌漿，導致棉花蕾鈴脫落增加和脫肥早衰。

高溫干旱還影響了經濟性種植養殖：

在江南茶葉生產區，晴熱少雨帶來輕至中度高溫熱害，局地茶樹發生日灼，部分地區水果出現裂果、落果、日灼傷害等現象。筆者七月中下旬在浙江麗水農村調查，眼見茶葉、紅薯等日灼，柑桔、柚子掉果等現象明顯。

在湖北區域內，水產養殖正面臨高溫帶來的缺氧困境。一位養殖戶說：“尤其是中午至日落前這段時間，表層水溫超過溫水性魚類忍受臨界溫度，魚蝦蟹攝食、生長受到影響。水溫高，水體溶氧率下降，魚池易出現缺氧泛塘情況。”

據氣象報道，與正常年份相比，長江中下游降水偏少2成至5成，8月24日至27日，江淮大部、江南大部、四川地區會出現降水過程，累計雨量10-50毫米。但降雨過后，高溫熱害仍將持續，干旱持續的風險較大，并繼續影響一季稻、玉米產量形成，以及經濟林果等生長。

央視新聞報道截圖

自然風險治理中的國家與社會

從上述的情況可以總結這次高溫干旱有以下幾個特點：一是受氣候規律影響，高溫干旱災害被鎖定在我國長江中下游地區等副熱帶高壓區；二是高溫干旱災害時間長、范圍廣、強度大；三是對處于關鍵生長期的糧食作物影響巨大。

災害已經形成并還在深化，風險如何規避、糧食安全如何保證，是對國家與社會的治理能力的考驗。從當前各方反映來看，國家與社會、個體等都參與到自然風險治理之中。

國家層面的積極響應體現在三個方面：

一是提出了應對災害的目標要求。農業農村部強調，采取針對性措施強化南方高溫干旱應對，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

二是從農業生產的專業角度提出總體指導性措施。要求盯住關鍵時段、關鍵地區，定準定實方案，因災因地因作物搞好指導服務, 特別是對一些缺少灌溉和水澆條件的丘陵崗地和“望天田”，要抓好噴施抗旱保水劑、“一噴多促”等農藝抗旱措施等。

三是對治理體系的內部動員。農業農村部動員包省包片部領導和相關司局深入受災一線，調查了解災情，督促指導地方加強抗災工作組織領導和資金投入；江西、湖南、湖北等省相繼啟動重大氣象災害(高溫干旱)Ⅳ級應急響應，后又提升為Ⅲ級應急響應；四川省要求各地要緊盯重點目標，實行“責任制+清單制+銷號制”管理，及時解決問題隱患。

在縣域基層，縣鄉村三級聯動，縣級層面從縣域總體上布置抗旱工作，協調跨區域的水源分配問題，檢查鄉村兩級工作落實情況。