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      今年8月，中國一口氣核準(zhǔn)11臺(tái)核電機(jī)組，數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，中央文件也自2011年以來首次用“加快”來描述核電建設(shè)。放眼全球，中國已核準(zhǔn)和在建的機(jī)組數(shù)量也顯著領(lǐng)先。

      在日本核泄漏后的低潮期里，為什么中國還在大力發(fā)展核電？這是一些西方國家對中國的質(zhì)疑。但是落到技術(shù)層面來看，中國在三代和四代核電上已經(jīng)穩(wěn)居世界先進(jìn)水平，其安全性相比過去曾發(fā)生事故的國外機(jī)組早已大幅提升。

      事實(shí)上，核電站的健康運(yùn)營并不僅僅取決于技術(shù)本身，諸如印度、菲律賓等國通過技術(shù)引進(jìn)，其核電起步甚至早于中國。但是國家能力的差異，讓同樣的技術(shù)在不同國家表現(xiàn)有著天壤之別。中國核電從邊緣到中心的歷程中，體現(xiàn)著別國難以復(fù)制的獨(dú)特優(yōu)勢。

中國核電，從邊緣到中心

1955年8月，瑞士日內(nèi)瓦萬國宮。

來自73個(gè)國家和多個(gè)國際團(tuán)體近1500名官方代表、1300多名觀察員代表齊聚一堂，出席第一屆和平利用原子能國際會(huì)議。

廣島核爆十周年之際召開的這場盛會(huì)，傳遞著全球各國跨越冷戰(zhàn)鐵幕，對利用無盡能源創(chuàng)造和平與繁榮的共同期盼。

此時(shí)，世界首座實(shí)用化核電站已在蘇聯(lián)奧布寧斯克正式建成投運(yùn)，而首座商用壓水堆核電站希平波特（Shippingport），也已在美國賓夕法尼亞州開工。

然而令人感慨的是，由于部分國家阻撓，擁有全球近四分之一人口的新中國卻無法得到正式邀請。直到時(shí)任世界科學(xué)工作者協(xié)會(huì)主席、居里夫人的女婿約里奧-居里出面游說，方才為中國科協(xié)爭取來一個(gè)觀察員名額，最終由氣象學(xué)家涂長望先生作為代表參會(huì)。

在發(fā)回國內(nèi)的報(bào)道中，兩大陣營與會(huì)者的合作意愿和熱情，給涂長望留下了深刻印象，他表示：這次會(huì)議從科學(xué)的觀點(diǎn)來看是有巨大成就的，科學(xué)史證明，科學(xué)家之間進(jìn)行密切的國際合作是科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)。但是：“作為一個(gè)中國科學(xué)工作者，我感到遺憾的是，中華人民共和國的科學(xué)家沒有被邀請出席這次會(huì)議”。

故紙堆里穿越七十年時(shí)光的寥寥數(shù)語，所傳遞的心情仍能令人感同身受。

這樣的待遇，折射出當(dāng)年中國在這一全球性熱潮中的邊緣地位。

盡管如此，這個(gè)百廢待興的人民共和國，依然堅(jiān)定開啟了向和平利用原子能的科學(xué)大進(jìn)軍。

1956年1月，周恩來總理在《關(guān)于知識(shí)分子問題的報(bào)告》中發(fā)出號(hào)召：“科學(xué)技術(shù)新發(fā)展中的最高峰是原子能的利用。原子能給人類提供了無比強(qiáng)大的新的動(dòng)力泉源，給科學(xué)的各個(gè)部門開辟了革新的遠(yuǎn)大前途......我們必須趕上這個(gè)世界先進(jìn)科學(xué)水平。我們要記著，當(dāng)我們向前趕的時(shí)候，別人也在繼續(xù)迅速地前進(jìn)。因此我們必須在這個(gè)方面付出最緊張的勞動(dòng)”。

七十年后的今天，在一份依靠案例評(píng)估、專家圓桌、行業(yè)數(shù)據(jù)所形成的核電行業(yè)深度研究報(bào)告中，美國知名科技智庫ITIF如此描繪全球核電領(lǐng)域勢力消長：

“截至2024年5月，美國仍然是核能生產(chǎn)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國94座在運(yùn)核電站占全球核能發(fā)電量的31%，占美國發(fā)電量的五分之一和清潔能源發(fā)電量的一半。然而，這幾乎完全是先前部署的核電站的影響，因?yàn)槊绹谶^去十年中只建成了兩座核電站。相比之下，正如本報(bào)告所示，中國對商業(yè)核電的承諾正在迅速增長，該國已部署56座核反應(yīng)堆，還有27座在建，到2030年，中國有望超過美國成為核電發(fā)電能力最大的國家。總體而言，中國在過去10年中核電裝機(jī)量幾乎增加了兩倍......到2030年，中國有望超過美國成為核電裝機(jī)量最大的國家，并且總體而言，中國在大規(guī)模部署第四代核反應(yīng)堆的能力上可能比美國領(lǐng)先10至15年"。

的確，從在建核電站規(guī)模、成套設(shè)備供應(yīng)能力等關(guān)鍵指標(biāo)看，中國在主流第三代核電建設(shè)上的領(lǐng)先地位已無可爭議，在第四代核電各條技術(shù)路線上的布局也堪稱周全，同樣重要的是，在表征科研創(chuàng)新能力的各項(xiàng)指標(biāo)上，中國核電產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，澳大利亞某知名智庫亦指出，中國已成為核能創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)先者。

2023年，中國論文、專著占該領(lǐng)域所有學(xué)術(shù)出版物的加權(quán)份額為20%，高引用率文獻(xiàn)的加權(quán)份額則達(dá)到27%，并在衡量該領(lǐng)域?qū)W術(shù)產(chǎn)出的H指數(shù)中排名第一。此外，2008至2023年，中國在所有該領(lǐng)域技術(shù)專利中的份額從約1.3%增加到約13.4%。

正如許多已令公眾耳熟能詳?shù)拇髧仄鞴适拢瑢τ谶@一從局外人到領(lǐng)跑者的歷史性跨越，輿論場上早已有引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新的底層邏輯總結(jié)，筆者在此并無意贅述。

不過在我們自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之外，從國際比較視野看，中國發(fā)展成就的獨(dú)特性依然有待進(jìn)一步探討。

回顧1950-1970年代的全球核電發(fā)展高潮期，不僅日本、印度等后發(fā)國家迅速崛起，甚至韓國、墨西哥、菲律賓等國在商用核電站建設(shè)上起步亦早于我國。可時(shí)至今日，在三十余個(gè)擁有/擁有過核電站的國家和地區(qū)中，不僅“引消吸”成功走通的后來者寥寥無幾，甚至英美加等核電產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)“領(lǐng)跑者”，還出現(xiàn)了體系能力的明顯衰退。

其中最典型的莫過于壓水堆技術(shù)曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)者美國。主打簡潔高效低成本的三代核電AP1000，在美國本土沃格特勒電站開工近15年后才實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)，建設(shè)成本預(yù)計(jì)超支近200億美元，壓水堆祖師爺西屋公司甚至上演了中途破產(chǎn)的鬧劇，冷戰(zhàn)期間楊基洛威核電站干脆利落的建設(shè)能力已找不到絲毫蹤影。

至于曾經(jīng)的亞洲核電產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵日本，在福島核事故后也窘態(tài)畢露，一刀切全部關(guān)停的五十多座商用反應(yīng)堆，十余年后的今天依然只有區(qū)區(qū)12座恢復(fù)運(yùn)營。

故此，新的追問油然而生：為什么這一已成顯學(xué)的趕超之道無法在絕大多數(shù)國家落地生根，卻能夠在中國核電行業(yè)結(jié)出累累碩果？

決策、執(zhí)行、生態(tài)，或許是回答這一問題的三個(gè)關(guān)鍵詞。

國家能力造就差異

上世紀(jì)七十年代末期，隨著全球核電市場供求格局逆轉(zhuǎn)，法國等西方核電大國普遍對技術(shù)轉(zhuǎn)讓展現(xiàn)出積極態(tài)度，以期通過海外市場消化其核電裝備過剩產(chǎn)能，這也為后發(fā)國家在核電領(lǐng)域的高水平起步創(chuàng)造了契機(jī)。

在堅(jiān)持自力更生推進(jìn)秦山核電項(xiàng)目的同時(shí)，這一引進(jìn)技術(shù)加快追趕的絕佳機(jī)遇沒有被中國人錯(cuò)過。

1978年底，鄧小平同志親自決策，確定了從法國引進(jìn)兩臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組的計(jì)劃，相關(guān)部委亦抽調(diào)精干力量，同步組建蘇州核電科學(xué)研究所（今中廣核蘇州熱工研究院），其后幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，中法核電合作的創(chuàng)想最終在深圳大亞灣落地。

大亞灣核電站廠址原貌

從1978到大亞灣核電站主體工程正式動(dòng)工的1987年，除了三大合同和粵港合營協(xié)議談判，中國核電發(fā)展要走什么樣的道路，也在核工業(yè)部門（二機(jī)部）與用戶部門（水電部）之間形成了彌足珍貴的共識(shí)，正如重要史料《起步與發(fā)展》中所總結(jié)的：“我國發(fā)展核電要走自力更生為主，同時(shí)引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的道路。因?yàn)槲覀円丫邆浒l(fā)展核電的基本條件。核電技術(shù)相當(dāng)復(fù)雜，安全要求很高，大型核電站的建造在我國起步比較晚，與世界上核電發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平存在不小的差距。因此，我們要充分重視吸收國際上的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，通過與國外合作，引進(jìn)全套或部分設(shè)備，逐步加大國產(chǎn)化的比重，從而達(dá)到逐步全面掌握大型核電站設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行管理的技術(shù)”。

一張繪到底的戰(zhàn)略藍(lán)圖出臺(tái)后，接下來的關(guān)鍵就是一茬接著一茬干的定力與意志。具體而言，在富有遠(yuǎn)見的頂層設(shè)計(jì)奠定之后，“引消吸”的具體成效，很大程度取決于承接技術(shù)引進(jìn)使命的載體如何執(zhí)行。

說到戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行，大亞灣核電項(xiàng)目同樣堪稱典范。通過彭士祿、王全國等業(yè)務(wù)“帥才”的得力領(lǐng)導(dǎo)，大亞灣核電站不僅相對順利地完成了成套設(shè)備引進(jìn)的目標(biāo)，初步鍛煉了中方企業(yè)在施工等分包環(huán)節(jié)的能力，集中培養(yǎng)了首批至今令公眾津津樂道的核電運(yùn)行“黃金人”，更重要的是，這一改開初期國內(nèi)最大的中外合資企業(yè)，還探索建立了現(xiàn)代企業(yè)管理體制，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，做到了政企分開，責(zé)任明確，管理科學(xué)。在核電站建設(shè)中,引入了競爭機(jī)制，采取招標(biāo)、投標(biāo)制度，選擇中外優(yōu)秀的供貨商和施工企業(yè)參加設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和咨詢。

正如戰(zhàn)略管理學(xué)者們所論述的那樣，一個(gè)企業(yè)的早期創(chuàng)業(yè)者，往往會(huì)持久而深刻地塑造其組織慣性與行事傳統(tǒng)，大亞灣建設(shè)者們迅速形成的”安全第一，質(zhì)量第一“信條正是一大例證，而其所折射的，則是從現(xiàn)場作業(yè)到質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理、公司治理的不同層級(jí)“軟知識(shí)”學(xué)習(xí)與內(nèi)化過程，這樣的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有力確保了其后市場經(jīng)濟(jì)條件下“硬知識(shí)”學(xué)習(xí)進(jìn)程的穩(wěn)步展開。

1994年，大亞灣兩臺(tái)機(jī)組相繼并網(wǎng)發(fā)電，成為我國核電事業(yè)起步階段向發(fā)展階段切換的標(biāo)志性事件，中國核電裝機(jī)量也終于開始拉近與亞洲”老三“印度的距離。

大亞灣核電站澆筑第一罐混凝土

正是在這一年，國務(wù)院總理辦公會(huì)議提出“以核養(yǎng)核、滾動(dòng)發(fā)展”方針，決定依托大亞灣項(xiàng)目中方隊(duì)伍，組建中國廣東核電集團(tuán)（后改稱中國廣核集團(tuán)），并在大亞灣區(qū)域就地開展廣二核、三核項(xiàng)目（嶺澳核電一/二期），錨定大亞灣技術(shù)路線持續(xù)深耕。

二十多年間，這三期項(xiàng)目在大亞灣海岸線上拔地而起的過程，也可視作中國核電行業(yè)“引消吸”歷程的一個(gè)完整剖面：

1997年5月，嶺澳一期正式開工，以大亞灣為基礎(chǔ)，走“翻版加改進(jìn)”技術(shù)路線，促進(jìn)中國核電的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化建設(shè)，在施工技術(shù)上實(shí)現(xiàn)穹頂一次整體吊裝等重大創(chuàng)新，并以“外企分包，中企參與”的方式實(shí)現(xiàn)了蒸汽發(fā)生器等部分核島關(guān)鍵設(shè)備的國內(nèi)配套，全國17個(gè)省、市、自治區(qū)共181家企業(yè)參與到了嶺澳一期設(shè)備制造。

2005年12月，嶺澳二期正式開工，作為國家“十五”期間唯一開工建設(shè)的核電項(xiàng)目，嶺澳二期承載著“中國百萬千瓦級(jí)核電自主化依托工程”的歷史使命。

從中國第一家專業(yè)化核電AE公司—中廣核工程設(shè)計(jì)有限公司、到核工業(yè)、電氣工業(yè)各配套院所、企業(yè)，通過嶺澳二期項(xiàng)目的磨礪，“自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)行”的滾動(dòng)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

至此，中國核電行業(yè)，進(jìn)入了大踏步自主創(chuàng)新的新天地，中廣核、中核兩大集團(tuán)技術(shù)資源其后力出一孔，最終形成了今天享譽(yù)全球的三代核電“華龍一號(hào)”方案，而中廣核更是一舉成長為如今國內(nèi)最大、全球第二的核電運(yùn)營集團(tuán)。

有必要強(qiáng)調(diào)的是，在這場滄海桑田的巨變中，以中廣核為代表的中國核電企業(yè)得以走向世界舞臺(tái)中央，不僅僅是依靠企業(yè)自身的奮進(jìn)，也離不開一個(gè)配套完善、人才濟(jì)濟(jì)的官、產(chǎn)、學(xué)網(wǎng)絡(luò)密切協(xié)作。假如沒有成百上千的行政、技術(shù)領(lǐng)軍人才，沒有成千上萬家合格的本土供應(yīng)商，沒有以十萬計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈上參與者，中國核電事業(yè)的全面騰飛是難以想象的，而這個(gè)中國核電發(fā)展所不可或缺的”生態(tài)圈“，與一個(gè)國家的治理能力和治理體系現(xiàn)代化密切相關(guān)。

對于中國核電產(chǎn)業(yè)所倚靠的卓越國家能力，前文提及的ITIF報(bào)告也以相當(dāng)篇幅進(jìn)行了分析，字里行間滿溢著羨慕與酸楚，70年前涂長望面對美國核電霸權(quán)的”意難平“，如今似乎對換了角色。

該報(bào)告提到，從制定行業(yè)框架，到協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)參與者，再到簡化監(jiān)管和許可程序、支持該行業(yè)的研發(fā)投資，中國政府的指導(dǎo)在推動(dòng)中國核能行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，“事實(shí)上，中國從連貫的國家戰(zhàn)略和全政府推動(dòng)核能發(fā)展的方法中受益匪淺”。

與這一發(fā)展歷程稍加對比，不難明了為何絕大多數(shù)核電領(lǐng)域的后發(fā)趕超努力會(huì)以失敗告終。

對許多曾滿懷現(xiàn)代化雄心的新興經(jīng)濟(jì)體而言，其落后的國家能力與國家治理體系，決定了核電這樣的“高精尖”產(chǎn)業(yè)極難扎根，不僅技術(shù)引進(jìn)與消化具有根本性困難，甚至最基本的電站運(yùn)行，也需要依賴海外承包商提供服務(wù)，投入巨資建設(shè)的核電廠，往往只能成為懸浮在鄉(xiāng)土社會(huì)之上的盆景。

相比之下，除了中國之外，更早起步的韓國，也同樣展示了國家意志與國家能力對踐行“引消吸”戰(zhàn)略的決定性意義，樸正熙強(qiáng)力捏合的韓國電力公社這一建設(shè)運(yùn)營一體化國營巨頭，為吸收消化美國壓水堆技術(shù)并二次創(chuàng)新提供了根本保障。

1976年開工建設(shè)，至今未能投產(chǎn)的菲律賓巴丹核電站

核工業(yè)的技術(shù)外溢

在實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越后，瞄準(zhǔn)原子能科學(xué)的無盡前沿，今天的中國核電行業(yè)并沒有放緩前進(jìn)的腳步。

國慶前夕，筆者隨國資委新聞中心組織的“走進(jìn)新國企·中廣核30周年”調(diào)研行活動(dòng)，實(shí)地走訪了中廣核多座在建、在運(yùn)核電基地及工程公司、研究院科研設(shè)施，最鮮明的感受是：

一個(gè)完善的垂直一體化核電產(chǎn)業(yè)共同體，正處于運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳狀態(tài)。

根據(jù)中廣核方面專家介紹，當(dāng)前該公司在運(yùn)核電機(jī)組已達(dá)到28臺(tái)，裝機(jī)容量3176萬千瓦，占全國核電總裝機(jī)量的55%；在建核電機(jī)組16臺(tái)，裝機(jī)容量1940萬千瓦，占全國34%。今年上半年，其在運(yùn)核電機(jī)組90%的WANO(世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì))指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，15臺(tái)機(jī)組WANO綜合指數(shù)達(dá)滿分。而在最為公眾關(guān)注的核電安全領(lǐng)域，中廣核安全生產(chǎn)業(yè)績在全球亦可謂有口皆碑，長期位居世界先進(jìn)水平，目前嶺澳核電1號(hào)機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行已超6500天，每一天都在刷新著世界紀(jì)錄。

在堅(jiān)守核能主業(yè)的基礎(chǔ)上，中廣核聚焦“核”與“電”也正持續(xù)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成核能、核燃料、新能源、核技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化、科技型環(huán)保和產(chǎn)業(yè)金融“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，包括光伏風(fēng)電在內(nèi)的清潔能源在運(yùn)在建總裝機(jī)規(guī)模已超1.1億千瓦，資產(chǎn)總額突破萬億元，經(jīng)營效益位居央企前列。

尤其值得一提的是，在核工業(yè)生態(tài)閉環(huán)的一大關(guān)鍵點(diǎn)—鈾礦資源供應(yīng)上，自2008年起，中廣核率先走出去開發(fā)海外鈾資源，目前在中亞、非洲、澳大利亞和加拿大等四大富鈾地區(qū)均形成戰(zhàn)略性布局。特別是建成投產(chǎn)納米比亞湖山大型鈾礦，是中國在非洲最大的實(shí)體投資項(xiàng)目，大幅拉升了納米比亞出口額，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與民生起到了有力帶動(dòng)作用。

而作為鏈主企業(yè)，中廣核也長期著力提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平，以重大項(xiàng)目為牽引，深入實(shí)施華龍批量化建設(shè)全面創(chuàng)優(yōu)工程。今年5月，防城港4號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量投產(chǎn)，標(biāo)志著中廣核華龍一號(hào)示范工程全面建成，帶動(dòng)5400多家核電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與華龍一號(hào)建設(shè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校、科研院所等開展核電設(shè)備國產(chǎn)化研發(fā)，實(shí)現(xiàn)400多項(xiàng)關(guān)鍵設(shè)備自主化，“華龍一號(hào)”已具備核電整機(jī)裝備100%國產(chǎn)化能力，有力促進(jìn)我國核電產(chǎn)業(yè)鏈韌性和實(shí)力的提升，以國產(chǎn)DCS“和睦”系統(tǒng)為代表，有效控制了核電“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備國產(chǎn)化“十大專項(xiàng)”圓滿收官，80余項(xiàng)研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。

除了在核與電兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域向縱深發(fā)展，中廣核所沉淀的工程能力，也正在產(chǎn)生廣泛的技術(shù)外溢和正外部性，質(zhì)子重離子就是一大特色，中廣核質(zhì)子醫(yī)療科技公司已入選國資委首批啟航企業(yè)。在座談中，該公司專家也對質(zhì)子重離子醫(yī)療技術(shù)的前景充滿期待，在批量質(zhì)子重離子源供應(yīng)能力加持下，這一超高端醫(yī)療裝備，有望在中國率先實(shí)現(xiàn)科技普惠。

參訪行程結(jié)束后，從轟鳴的大型試驗(yàn)車間、到山海相隔的核電基地，中廣核及承包商隊(duì)伍里一張張年輕而熱誠的面龐，仍然不時(shí)閃現(xiàn)在筆者腦海，這樣一支朝氣蓬勃的工程師大軍，此時(shí)此刻也正在原子能事業(yè)的前沿付出最緊張的勞動(dòng)。

他們努力的成果，已可堪告慰共和國的先輩們，筆者同樣堅(jiān)信，他們未來的工作，一定也可以在不很長的時(shí)間內(nèi)，完全實(shí)現(xiàn)這樣的偉大號(hào)召—“我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”。

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