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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 夫梓】

黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭。十年來，這場持久戰(zhàn)意義深遠(yuǎn)。

反腐敗是黨的自我革命的一項(xiàng)基本要求，同時也關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政安全與中國的政治安全。考察反腐敗斗爭的顯著成果，我們不能僅僅只看這十年處理了多少干部，而且需要立足于黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家制度建設(shè)的視角加以分析。

這十年來，中央的反腐敗思路與十八大之前有了較大差別。在十八大之前，反腐重點(diǎn)圍繞治本進(jìn)行，即通過抓思想、抓世界觀的方式深挖腐敗問題的思想根源。十八大之后，有關(guān)部門對反腐問題有了一些新的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)治本要先治標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

形成這樣的思路轉(zhuǎn)變，既有理論層面的認(rèn)識深化，也有現(xiàn)實(shí)層面的問題推動。

從改革發(fā)展的一般過程來看，貪腐是發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)的伴生產(chǎn)品，只要一個社會中存在權(quán)力、需要權(quán)力，就存在滋生腐敗的某些結(jié)構(gòu)性問題，對此并沒有一勞永逸的解決之策。這種情況下，就需要先從風(fēng)氣的整頓入手，通過“抓早抓小，動輒則咎”，先把形勢把控住，通過治標(biāo)來治本，這樣才能為反腐斗爭營造宏觀的政治氛圍，進(jìn)而推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的理念。

當(dāng)時中紀(jì)委在工作中發(fā)現(xiàn)，一些干部從“好同志”淪為“階下囚”，往往中間經(jīng)歷了從違紀(jì)到違法、從職務(wù)違法到職務(wù)犯罪，從量變到質(zhì)變的過程。這種情況下，干部個人有問題，但組織也有責(zé)任。因?yàn)樵诟刹扛瘔櫬涞倪@個過程中，在其滑向深淵之前，并沒有必要強(qiáng)烈的干預(yù)意愿和干預(yù)能力。對許多干部來說，就像生活中喝了酒開車，習(xí)慣了“酒駕”沒人管，最后直接就“醉駕”了。在《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺之前，我們國家并沒有一套系統(tǒng)完備的覆蓋全體公職人員的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系。

為了避免干部腐化墮落出現(xiàn)“自由落體運(yùn)動”，就必須強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)管理，高標(biāo)準(zhǔn)就是從干部的日常工作生活作風(fēng)、個人操守等這些過去被認(rèn)為是“小事”的環(huán)節(jié)抓起，正所謂“從善如登，從惡如崩”。只有用釘釘子的精神抓小事，抓日常——具體來說就是抓八項(xiàng)規(guī)定，抓“四風(fēng)”，嚴(yán)抓黨的紀(jì)律，才有可能從源頭上遏制住腐敗蔓延的態(tài)勢。“抓早抓小”、“紀(jì)先于法”隨即成為當(dāng)時反腐工作的關(guān)鍵性思路。

10月17日，黨的二十大新聞中心舉行記者招待會。中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任肖培：黨中央始終強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定不是管五年十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

到了十九大之后，中央進(jìn)一步推進(jìn)“紀(jì)法銜接”、“法法銜接”，亦即以中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)抓黨紀(jì)和職務(wù)違法為抓手，推進(jìn)黨紀(jì)同監(jiān)察法相銜接，通過中央紀(jì)委和國家監(jiān)委合署運(yùn)行，賦予合并后的機(jī)構(gòu)以針對犯罪嫌疑人/案件的前置性審查程序，推進(jìn)了國家監(jiān)察法與刑法的相互銜接。

遵循上述思路，十年來，反腐敗斗爭取得了如下成果：

首先，“抓早抓小”力度空前。在十八大召開之后的5年中，查處了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題近19萬起，處理了黨員干部25.6萬人。

黨的十九大之后，力度進(jìn)一步加大。十九大以來，到2022年7月，全國累計查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題55.27萬起，批評教育幫助和處理黨員干部80.07萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分52.25萬人，包括省部級干部23人。

在處理違反八項(xiàng)規(guī)定的過程中，我們又把形式主義、官僚主義問題的整頓納入其中，對基層干部脫離群眾、“表態(tài)多、行動少”等問題嚴(yán)肅追責(zé)。

第二，把黨的紀(jì)律全面嚴(yán)起來。八項(xiàng)規(guī)定是一個小標(biāo)準(zhǔn)，而把紀(jì)律嚴(yán)起來則意味著從黨的六大紀(jì)律出發(fā)抓整體、抓全局。

黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬余件。秉持著以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，黨的思路是要讓廣大干部習(xí)慣于在受監(jiān)督、受約束的環(huán)境中工作生活，同時也意在培養(yǎng)黨員干部自發(fā)的底線意識。

圖自反腐主題紀(jì)錄片《零容忍》

十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬多人。其中首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的占48%，首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的占11.1%。這就表明不收斂、不收手的問題得到有力遏制，減存量、遏增量成效顯著。

在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政治紀(jì)律這一點(diǎn)也在反腐斗爭中被不斷強(qiáng)化。反腐的任務(wù)是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。其在政治建設(shè)上的任務(wù)，同樣不容忽視。對于干部如何同黨中央保持一致，在這個問題上必須明確底線與操守。隨著國內(nèi)外形勢和意識形態(tài)領(lǐng)域的變化，強(qiáng)化政治紀(jì)律的內(nèi)涵與外延也在不斷拓展。

第三，面對中管干部這個關(guān)鍵少數(shù)群體，黨敢于刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心遏制腐敗。十八大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查了553名中管干部，其中包含了十八屆中央委員、中央候補(bǔ)委員49人，十八屆中央紀(jì)委委員12人；十九屆中央委員、中央候補(bǔ)委員12人，十九屆中央紀(jì)委委員6人。

這些數(shù)據(jù)表明，我們的反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。而且從長期來看，這種高壓態(tài)勢不會改變。