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第五章  規范經營

第三十四條  民營經濟組織中的中國共產黨的組織和黨員，按照中國共產黨章程和有關黨內法規開展黨的活動，發揮黨組織在促進民營經濟組織健康發展中的政治引領作用和黨員先鋒模范作用。

第三十五條  民營經濟組織應當圍繞國家工作大局，在發展經濟、擴大就業、改善民生、科技創新等方面積極發揮作用，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻力量。

第三十六條  民營經濟組織生產經營活動應當遵守勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、生態環境、質量標準、知識產權、網絡安全、財政稅收、金融等方面的法律法規，不得妨害市場和金融秩序、用賄賂和欺詐等手段牟利、破壞生態環境、損害勞動者合法權益和社會公共利益。

國家機關依法對民營經濟組織生產經營活動實施監督管理。

第三十七條  支持民營資本服務經濟社會發展，完善資本行為制度規則，依法規范和引導民營資本健康發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公共利益。支持民營經濟組織加強風險防范管理，鼓勵民營經濟組織做強做優主業，提升核心競爭力。

第三十八條  民營經濟組織應當完善治理結構和管理制度、規范民營經濟組織經營者行為、強化內部監督，實現規范治理。鼓勵有條件的民營經濟組織建立完善中國特色現代企業制度。

民營經濟組織中的工會等群團組織依法依章程開展工作和活動，加強職工思想政治引領，維護職工合法權益，發揮在企業民主管理中的作用，完善企業工資集體協商制度，促進構建和諧勞動關系。

第三十九條  國家推動構建民營經濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制，支持引導民營經濟組織加強廉潔風險防控，推動民營經濟組織提升依法合規經營管理水平，及時預防、發現、治理經營中違法違規等問題。

民營經濟組織應當加強對工作人員的法治教育，營造誠信廉潔、守法合規的組織文化。

第四十條  民營經濟組織應當建立獨立規范的財務制度，區分民營經濟組織生產經營收支與民營經濟組織經營者個人收支，依法實現民營經濟組織財產與民營經濟組織經營者個人財產分離，加強財務管理，規范會計核算，防止財務造假。

第四十一條  支持民營經濟組織通過加強技能培訓、擴大吸納就業、完善工資分配制度等，促進員工共享發展成果。

第四十二條  探索建立民營經濟組織的社會責任評價體系和激勵機制，引導民營經濟組織自愿參與公益慈善事業、應急救災等活動。

第四十三條  民營經濟組織及其經營者在海外投資經營應當遵守所在國家或者地區的法律，尊重當地習俗和文化傳統，維護國家形象，不得從事損害國家安全和國家利益的活動。

第六章  服務保障

第四十四條  國家機關及其工作人員在促進民營經濟發展工作中，應當依法履職盡責。國家機關工作人員與民營經濟組織經營者在工作交往中，應當遵規守紀，保持清正廉潔。

各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

第四十五條  國家機關制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律、法規、規章和其他規范性文件、司法解釋，或者作出有關重大決策，應當注重聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織、行業協會商會的意見建議；在實施前應當根據實際情況留出必要的適應調整期。

第四十六條  各級人民政府及其有關部門應當及時向社會公開涉及民營經濟的優惠政策適用范圍、標準、條件和申請程序等，高效便利辦理涉企事項。

第四十七條  各級人民政府及其有關部門制定鼓勵民營經濟組織創業的政策，提供公共服務，鼓勵創業帶動就業。

個體工商戶可以自愿轉型為企業。市場監督管理部門、稅務機關和有關部門為個體工商戶轉型為企業提供指引和便利。

第四十八條  支持、鼓勵高等學校、科研院所、職業學校、公共實訓基地和各類職業技能培訓機構創新人才培養模式，培養符合民營經濟高質量發展需求的專業人才和產業工人。

人力資源和社會保障部門建立健全人力資源服務機制，搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經濟組織招工用工提供便利。

各級人民政府及其有關部門完善人才激勵和服務保障政策措施，暢通民營經濟組織職稱評審渠道，為民營經濟組織引進、培養高層次及緊缺人才提供支持。

第四十九條  行政機關堅持依法行政。行政執法活動應當避免或者減少對民營經濟組織正常生產經營活動的影響，并對其合理、合法訴求及時響應、處置。

第五十條  對民營經濟組織及其經營者違法行為的處罰應當按照與其他經濟組織同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者其他措施的，應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規定從輕、減輕或者不予處罰。

第五十一條  各級人民政府及其有關部門推動監管信息共享互認，根據民營經濟組織的信用狀況實施分級分類監管，提升監管效能。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域依法依規實行全覆蓋的重點監管外，市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的方式進行，抽查事項及查處結果及時向社會公開。建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，保護民營經濟組織及其經營者合法權益。

第五十二條  司法行政部門建立涉企行政執法訴求溝通機制，加強對行政執法活動的監督，組織開展行政執法檢查，及時糾正不當行政執法行為。

第五十三條  健全失信懲戒和信用修復制度。實施失信懲戒，應當依照法律、法規和有關規定，并根據失信行為性質、輕重程度等采取適度的懲戒措施。

民營經濟組織及其經營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，可以提出信用修復申請。有關國家機關應當依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關公共信用信息平臺實現協同修復。

第五十四條  建立健全矛盾糾紛多元化解機制，為民營經濟組織維護合法權益提供便利。

司法行政部門組織協調律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、人民調解、商事調解、仲裁等相關機構和法律咨詢專家，參與涉及民營經濟組織糾紛的化解，為民營經濟組織提供有針對性的法律服務。

第五十五條  國家支持引導民營經濟組織在海外依法合規開展投資經營等活動，完善海外利益保障機制，維護民營經濟組織及其經營者海外合法權益。

第七章  權益保護

第五十六條  民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五十七條  民營經濟組織及其經營者的名譽權、榮譽權和民營經濟組織經營者的隱私權、個人信息等人格權益受法律保護。

任何單位和個人不得利用互聯網等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經濟組織及其經營者的人格權益。網絡服務提供者應當依照有關法律法規規定，加強網絡信息內容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權益的違法信息，并向有關主管部門報告。

人格權益受到惡意侵害的民營經濟組織及其經營者有權依法向人民法院申請采取責令行為人停止相關行為的措施。民營經濟組織及其經營者的人格權益受到惡意侵害致使民營經濟組織生產經營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權人依法承擔賠償責任。

第五十八條  國家機關及其工作人員依法開展調查或者要求協助調查，應當避免對正常生產經營活動產生影響。實施限制人身自由的強制措施，應當嚴格依照法定權限、條件和程序進行。

第五十九條  征收、征用財產，應當嚴格依照法定權限、條件和程序進行。

為了公共利益的需要，依照法律規定征收、征用財產的，應當給予公平、合理的補償。

第六十條  查封、扣押、凍結涉案財物，應當遵守法定權限、條件和程序，嚴格區分違法所得、其他涉案財物與合法財產，民營經濟組織財產與民營經濟組織經營者個人財產，本人財產與案外人財產，不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物。對查封、扣押的涉案財物，應當采取必要的保管措施。

第六十一條  辦理案件應當嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪；生產經營活動未違反刑法規定的，不以犯罪論處；對事實不清、證據不足的刑事案件，依法撤銷案件、不起訴或者宣告無罪。

禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。

第六十二條  辦理案件需要異地執法的，應當遵守法定權限、條件和程序。國家機關之間對案件管轄有爭議的，可以進行協商，協商不成的，提請共同的上級機關決定，法律另有規定的從其規定。

規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度。

第六十三條  民營經濟組織及其經營者對生產經營活動是否違法，以及國家機關實施的強制措施存在異議的，可以依法向有關機關反映情況、申訴，依法申請行政復議、提起訴訟。

第六十四條  檢察機關依法對涉及民營經濟組織及其經營者的訴訟活動實施法律監督，及時受理并審查有關申訴、控告。發現存在違法情形的，應當依法提出糾正意見。

第六十五條

國家機關、事業單位、國有企業應當依法或者依合同約定及時向民營經濟組織支付賬款，不應以人員變更、履行內部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經濟組織賬款；除法律、行政法規另有規定外，不應強制要求以審計結果作為結算依據。

審計機關依法對國家機關、事業單位和國有企業支付民營經濟組織賬款情況進行審計監督。

第六十六條  大型企業向中小民營經濟組織采購貨物、工程、服務等，應當合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經濟組織支付賬款的條件。

人民法院完善拖欠中小民營經濟組織賬款案件審判執行工作協調機制，推動案件依法及時立案、審理、執行，對符合條件的相關案件可以先行調解，保障中小民營經濟組織合法權益。

第六十七條  縣級以上地方人民政府應當加強賬款支付保障工作，預防和清理拖欠民營經濟組織賬款；強化預算管理，政府采購項目應當安排預算，并嚴格按預算實施；加強對拖欠賬款處置工作的統籌指導，對有爭議的鼓勵各方協商解決，對存在重大分歧的組織協商、調解。協商、調解應當發揮工商業聯合會、律師協會等組織的作用。

第六十八條  地方各級人民政府及其有關部門應當履行依法向民營經濟組織作出的政策承諾和與民營經濟組織訂立的合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關人員更替等為由違約、毀約。

因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并對民營經濟組織因此受到的損失予以補償。

第八章  法律責任

第六十九條  違反本法規定，有下列情形之一的，由有權機關責令改正，造成不良后果或者影響的，依法給予處分：

（一）未經公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施；

（二）在公共資源交易中限制或者排斥民營經濟組織參與招標投標、政府采購。

第七十條  違反本法規定實施異地執法的，由有權機關責令改正，造成不良后果或者影響的，依法給予處分。

第七十一條  違反本法規定實施征收、征用或者查封、扣押、凍結等措施的，由有權機關責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，依法給予處分。

第七十二條

國家機關、事業單位、國有企業違反法律、行政法規規定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經濟組織賬款，地方各級人民政府及其有關部門不履行向民營經濟組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權機關予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，依法給予處分。

其他大型企業違反法律、行政法規規定，拒絕或者拖延支付民營經濟組織賬款的，依照有關法律、行政法規規定予以處罰。

第七十三條  違反本法規定，侵害民營經濟組織及其經營者合法權益，其他法律、法規規定行政處罰的，從其規定；造成財產損失或者人身損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條  民營經濟組織及其經營者生產經營活動違反法律法規規定，由有權機關責令改正，依法給予行政處罰；造成財產損失或者人身損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條  民營經濟組織及其經營者采取欺詐等不正當手段騙取表彰榮譽、優惠政策等的，應當撤回已獲表彰榮譽、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章  附  則

第七十六條  本法所稱民營經濟組織，是指在中華人民共和國境內依法設立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。

民營經濟組織涉及外商投資的，同時適用外商投資法律法規的相關規定。

第七十七條  

本法自  年  月  日起施行。