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三、完善生態文明建設政策體系

（七）加大生態保護補償力度。通過加大重點生態功能區轉移支付等相關轉移支付力度，支持貴州深入實施生態保護修復、環境綜合治理、風險防控和災害防治體系建設等系列工程，持續推動森林質量精準提升和世界自然遺產保護。逐步擴大貴州國家生態綜合補償試點范圍。探索與長江、珠江中下游地區建立健全橫向生態保護補償機制，研究支持烏江、沅江、西江等流域橫向生態保護補償機制試點。健全排污權有償使用制度和生態環境損害賠償制度。

（八）支持生態文明試驗區建設。支持赤水河流域打造踐行“兩山”理念樣板典范，探索創新生態產品價值實現機制。支持提高森林資源開發利用效益。建立健全共伴生礦產資源綜合開發利用減免出讓收益機制，支持探索戰略性礦產資源礦業權出讓收益征收新機制。

（九）支持推進低碳循環發展。研究促進碳達峰、碳中和的財政政策體系，鼓勵貴州先行先試。支持貴州鞏固森林生態系統碳匯能力，探索實施碳捕獲、利用與封存（CCUS）示范工程。

四、積極構建高質量發展格局

（十）支持產業升級優化發展。圍繞新時代推進西部大開發形成新格局，全面落實國家減稅降費政策和西部大開發稅收優惠政策。堅持創新驅動發展，通過中小企業發展專項資金支持貴州培育專精特新“小巨人”企業；通過中央外經貿發展專項資金支持貴州外經貿高質量發展；統籌中央引導地方科技發展資金等，支持貴州優化科技創新環境、提升科技創新能力。落實國有科技型企業股權和分紅激勵政策，激發創新驅動和數字賦能。優先支持貴州開展白酒企業營銷體制改革。

（十一）鼓勵培育鄉村特色產業。支持貴州大力發展山地特色高效農業，發揮融資擔保增信作用，高質量落實農業保險政策。支持貴州按程序創建國家現代農業產業園、特色優勢產業集群、農業產業強鎮，推進農業產業融合發展。支持貴州加大民貿民品貸款貼息力度。鼓勵貴州推進紅色文化和少數民族文化傳承發展，助力長征國家文化公園建設，推進少數民族特色村寨、傳統村落和歷史文化名村名鎮保護發展。

（十二）鼓勵財政金融協同支持。支持貴州發揮財政資金杠桿作用，引導銀企社合作對接。推動貴州省級融資擔保公司與國家融資擔保基金合作，引導和支持銀行、券商、保險、基金等金融機構創新設立企業周轉便利類金融工具，發揮政府投資基金引導作用，持續靶向支持地方小微企業、新興業態和特色產業。支持貴州加快中央財政支持普惠金融發展示范區建設。

五、加快建立現代財政制度

（十三）推進預算管理制度改革。支持貴州深入實施零基預算管理改革，提高財政資金配置效率和統籌保障能力。支持貴州增強省級統籌，發揮政策集成和資金合力。指導貴州結合省情推進預算支出標準建設，健全基本民生支出管理體系，加強財政承受能力評估。完善以項目庫為基礎的跨年度預算平衡機制，實施項目全生命周期管理。推進財政資金直達機制常態化，建立健全資金監控體系。指導貴州加快推進預算管理一體化擴展應用建設，不斷提升適配度和大數據應用能力。

（十四）全面深化預算績效管理。將落實重大決策部署和大事要事清單作為預算績效管理重點。結合預算管理一體化建設，用信息化手段支撐將績效管理理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程。強化事前績效評估，對新出臺或到期延續的重大政策、項目開展事前績效評估，增強政策可行性和財政可持續性。嚴格績效目標管理，加強預算執行進度和績效目標實現程度“雙監控”。大力推動績效評價提質擴圍，不斷提高評價結果的客觀性和準確性。加強對政府和社會資本合作、政府購買服務、政府債券等項目的績效管理。加強績效結果應用，健全激勵約束機制，將績效結果作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據。

（十五）完善省以下財政管理體制。結合貴州實際加快推進省以下各級財政事權劃分改革，根據事權屬性，清晰界定省以下各級財政事權，合理確定省以下各級財政承擔的支出責任。按照分稅制原則，參照稅費屬性理順省以下政府間收入關系，保護和調動市縣發展積極性，增強內生發展動力。適度增強省級財政調控能力，更好發揮省級財政均衡作用，增強風險防范和應急處置能力。優化轉移支付體系和結構，更好地發揮一般性轉移支付均衡區域間基本財力配置，共同財政事權轉移支付保障基本公共服務落實，專項轉移支付引導下級干事創業的作用。

（十六）加強財政人才隊伍建設。深化全方位合作，通過掛職鍛煉、干部互派、跟班學習，加強政策培訓、業務指導、課題合作和技術支持，助力貴州打造高素質財政隊伍。

貴州省要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續深化財稅體制改革，不斷增強高質量發展內生動力。貴州省財政廳要定期報告政策落實情況，對改革發展過程中遇到的困難和問題，財政部將積極協調，共同研究，支持貴州加快提升財政治理能力，在新時代西部大開發上奮力闖出高質量發展新路。