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以下為《方案》全文：

關(guān)于印發(fā)《支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案》的通知

財(cái)預(yù)〔2022〕114號(hào)

貴州省財(cái)政廳：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)），財(cái)政部研究制定了《支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案

財(cái)  政  部

2022年8月25日

附件：

支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2021年視察貴州重要講話精神，按照《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）有關(guān)要求，發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持貴州加快提升財(cái)政治理能力，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，制定本實(shí)施方案。

一、加大財(cái)政資金支持力度

（一）增強(qiáng)財(cái)政保障能力。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持政策，加大對(duì)貴州轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。繼續(xù)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升貴州整體發(fā)展能力和水平。規(guī)范安排共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格落實(shí)基本公共服務(wù)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，確保共同財(cái)政事權(quán)履行到位，推進(jìn)貴州省內(nèi)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)向作用，合理提升地方政府承擔(dān)特定事項(xiàng)的財(cái)力水平，激發(fā)下級(jí)干事創(chuàng)業(yè)積極性。研究將易地扶貧搬遷新增城鎮(zhèn)人口納入中央財(cái)政“人錢掛鉤”相關(guān)政策予以支持。

（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌考慮貴州鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的情況，通過中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等支持貴州做好鞏固銜接工作，加大對(duì)國家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的就業(yè)補(bǔ)助資金的支持，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。指導(dǎo)貴州創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，深化農(nóng)村“三變”等要素市場(chǎng)化配置改革。指導(dǎo)貴州用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑所得收益專項(xiàng)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

（三）提升基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持共享改革發(fā)展成果，加大對(duì)貴州共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付力度，支持貴州兜實(shí)兜牢基本民生，縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。通過車購稅資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持貴州“四好農(nóng)村路”建設(shè)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。支持推進(jìn)保障性安居工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生建設(shè)。支持貴州符合條件的城市完善系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作方案，高品質(zhì)提升城市人居環(huán)境。

二、支持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（四）積極增強(qiáng)化債能力。指導(dǎo)貴州加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，積極盤活各類資金資產(chǎn)，完善防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考核和問責(zé)機(jī)制，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。

（五）穩(wěn)妥降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。研究支持貴州高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)試點(diǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，在落實(shí)地方政府化債責(zé)任和不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，允許融資平臺(tái)公司在與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)，降低債務(wù)利息成本。

（六）科學(xué)安排新增政府債券。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，在確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，科學(xué)分配新增地方政府債務(wù)限額，積極支持貴州符合條件的政府投資項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貴州發(fā)展動(dòng)力。