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四，繼續深化人民幣匯率形成機制改革

黨中央、國務院決定要繼續深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。近年來，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現穩健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認可。

五，中國不存在所謂的國家壟斷資本主義

近年來，國際上有觀點認為，中國經濟的快速發展是實行“國家壟斷資本主義”的結果，這種說法毫無根據。

事實上，中國的經濟成分已呈現出日益明顯的多樣化特征，國有企業的市場份額一直在持續下降。加上政府經濟活動，國有經濟在GDP中的占比不足40%，國有企業中很多也在境內外上市，實際上是股份制企業，百分之百的純國有企業已經極少。大型國有企業中，也有大量子公司控制權已讓度給民營企業，即使是中央國有企業，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業改革時，每個行業都分成兩家以上的公司。

當前，民營和外資幾乎可以進入所有行業、所有領域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業的聲影。我們堅持競爭中性原則，強調對各類市場主體一視同仁，平等對待，鼓勵他們既競爭又合作，實現優勢互補的多贏局面。中國的產業政策、信貸政策是指導性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發布這種指導性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計劃”、歐盟的“工業復興戰略”等。

金融業也形成了多樣化的格局，我國金融機構有國有控股也有民營化外資控股，上市機構和農信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業機構中民營機構控股的超過3000家，170家中資保險公司多數為民營控股，證券公司和基金公司也多數是民營為主。即便是五大銀行，社會股權占比平均達到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

還有一個典型的例子就是金融科技，在中國發展迅速，應該廣泛，處于世界領先地位。很重要的原因是政府對于民營互聯網企業采取了審慎、包容的態度，營造了公平競爭的環境。國有控股的大型銀行從一開始就采取了競爭合作的態度，比如十幾年前，支付寶便是在建設銀行的支付合作下，誕生、成長、壯大。如今所有金融科技公司都與大中型銀行結成了合作伙伴關系，其它銀行也大力發展金融科技，與科技公司在資金籌集、帳戶開例、支付結算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長補短，效果十分顯著。

六，完善公司治理結構的目標不會改變

近年來，國外一些機構和組織對我國企業的公司治理產生了許多懷疑，特別是對黨組織的作用有嚴重誤解。中國的民營企業一直是根據公司章程和組織架構，作為獨立主體按市場化原則自主經營、有效運轉，黨組織并沒有直接進行干預。

在國有企業中黨的領導一直發揮著核心作用，把黨的領導融入公司治理各個環節是我們公司治理模式最鮮明的特點。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。深化國有企業改革，必須優化完善公司治理，也要更好發揮黨組織的作用，使二者有機融合，相互促進。

從全球理論研究和實踐探索來看，公司治理并沒有統一的標準模式，也沒有完全可以照抄照搬的最優模式。我國企業在公司治理原則和框架等方面與國際一般標準保持一致。2016年在中國召開的二十國集團杭州峰會，更是明確在公報中提出支持二十國集團/經合組織倡導的公司治理原則。在總的原則框架下，實踐中適應具體國情進行一些補充和完善，符合國際通行做法。

建立現代企業制度和堅持黨的領導完全可以兼容。一是在科學有效制衡機制上，推動股東大會、董事會、管理層、監事會各就各位，各得其所，各自充分發揮作用。黨委會主要是把方向、管大局、保落實，在貫徹執行國家法律、培育健康企業文化、承擔社會責任等方面發揮領導作用，經營決策還是董事會負責。二是在利益相關者保護上，良好的公司治理要充分照顧股東、員工、客戶、社區、債權人以及供應鏈上下游各方面的合法權益。我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，擁有豐富的群眾工作經驗和良好的組織動員能力，可以更好的實現維護和發展各方合法權益。三是黨的領導在公司治理中具有獨特優勢。例如，黨組織堅持集體領導指揮，黨委會、董事會、監事會成員也有交叉任職，能夠更好的防止內部人控制、大股東操縱和董事履職不充分，獨立董事不獨立等問題。

實踐證明，中國特色的公司治理模式是完全可行的。例如，工農中建交五大銀行黨委的核心作業發揮很充分。經過股份制改革、引進戰略投資者、境內外上市等一系列重大舉措，在公司治理和經營績效等方面已取得了歷史性突破。有的銀行十幾年前就曾獲得公司治理的國際化大獎。這些銀行已經高度國際化，股東和機構網絡遍布全球，一些關鍵的經營指標，如勞動生產率、資本回報率、成本收入比、資本充足率、撥備覆蓋率都處于國際先進水平。這也充分證明我們在借鑒國際經驗的同時，完全可以成功探索有中國特色的優秀公司治理模式。

七，堅定不移推進金融業對外開放

金融業開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2012年中國超越美國成為世界最大貿易國，2018年中國進口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿易伙伴。相對于商品貿易，我國服務業開放程度相對滯后，金融是服務業的重要領域，為更好的服務實體經濟和人民生活的需求，必須進一步擴大對外開放。

2018年，我國宣布了15條銀行業、保險業對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續落地實施，效果良好。未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產占全部商業銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融養老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，豐富市場主體，創新金融產品，激發市場活力。

當然，擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復雜性也會增大。對于我們這樣一個發展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現房地產和金融資產的過度泡沫。

八，中國發展要立足做好自己內部的事情

沒有任何外部力量能夠主導中國的國家命運，中華民族必須將命運牢牢掌握在自己手中。我們能不能走的更加穩健，關鍵在于做好自己的事情，這意味著首先要有效應對對經濟社會發展面臨的內部挑戰，特別是人口老齡化、環境污染、收入分配不合理、地區發展不均衡和創新能力不足等突出問題。

我國60歲以上人口占比月18%，預計到2025年，60歲以上老年人口將達到3億，成為超老年型國家。人口老齡化步伐加快，對經濟社會各方面帶來深刻影響，除了勞動人口減少、儲蓄率降低，不利于長期經濟發展外，我國養老、醫療和社會保障體系也將面臨嚴峻挑戰。

我國環境污染仍然還很嚴重，每年由于環境污染和生態破壞造成的經濟損失高達成千上萬億元。以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態環境保護，總書記一再強調，綠水青山就是金山銀山。雖然污染治理成本成高，但是涉及全國人民利益，等不得也慢不得。必須綜合運用經濟、法律、行政的手段緊盯問題焦點，堅決打好污染防治攻堅戰。

收入分配不合理也是一個突出問題。改革開放后我國地區、城鄉行業群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡，導致社會財富向少數人集中。雖然計算方面仍然有需要改進的地方，但是我們的基尼系數維持較高水平， 需要我們高度重視。此外，還有超過千萬的貧困人口，脫貧攻堅任務仍然很艱巨。

我國不同地區發展差別也很明顯。東部與西部、南部與北部地區之間還存在明顯的經濟發展不平衡。特別是一些老工業去和資源性城市面臨經濟持續發展的沉重壓力。更嚴重的是出現了人口凈減少的問題。這個問題不解決好，將十分不利于我國產業的合理調整和轉型升級，不利于提高國民經濟整體的可持續發展水平。

創新能力不足嚴重制約我國經濟發展。這些年我們對科技教育的重視程度不斷提高，投入規模不斷加大，但效果還不就理想，突出問題是教育、科研等方面還存在不少體制機制障礙。創新科技成果的轉換應用存在“瓶頸”，一些核心技術還存在“卡脖子”現象，嚴重制約經濟從高增長轉向高質量發展。

對于上述問題，必須多管齊下，多措并舉，下大力氣予以解決。金融業在這些方面大有作為，我想這也是金融供給側結構性改革的應有之義。

以上供大家參考討論。

祝論壇取得圓滿成功，謝謝！

（根據嘉賓現場演講整理，未經本人審閱。）