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中國承諾推擠匯率市場化，美國承諾提高投資和國民儲蓄……昨日，中美年度經濟對話的110多項成果“姍姍來遲”。上個月結束的中美年度高層對話在“斗而不破”的氣氛下達成300多項成果，第七輪中美戰略與經濟對話的戰略對話127項成果和第六輪中美人文交流高層磋商的119項成果早已公布。

根據財政部網站發布的成果說明，中美雙方認識到雙邊經濟關系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經濟改革和進一步融入國際經濟和金融體系，美國經濟持續增強，為中美貿易和投資的發展提供了巨大潛力。

本輪對話期間，中美雙方強調全面履行在歷年中美戰略與經濟對話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內和全球經濟增長，促進開放的貿易與投資，強化和支持金融市場穩定與改革。雙方討論了國際金融體系相關問題，包括經濟政策協調、國際規則、全球經濟治理、金融市場穩定與改革的重要性。雙方承諾就戰略性經濟問題保持坦誠溝通，為習近平主席今年9月對美國事訪問打下了重要基礎。

習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2015年6月23—24日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。

全部成果如下：

第七輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2015年6月23—24日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

中美雙方認識到雙邊經濟關系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經濟改革和進一步融入國際經濟和金融體系，美國經濟持續增強，為中美貿易和投資的發展提供了巨大潛力。與會者承諾將繼續努力取得務實進展，增進兩國人民福祉。

本輪對話期間，中美雙方強調全面履行在歷年中美戰略與經濟對話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內和全球經濟增長，促進開放的貿易與投資，強化和支持金融市場穩定與改革。雙方討論了國際金融體系相關問題，包括經濟政策協調、國際規則、全球經濟治理、金融市場穩定與改革的重要性。雙方承諾就戰略性經濟問題保持坦誠溝通，為習近平主席今年9月對美國事訪問打下了重要基礎。

一、強化經濟政策合作

自2014年7月召開第六輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內的經濟增長和就業，繼續支持持久的全球復蘇，確保國內經濟增長支持強勁、可持續和平衡的全球增長，并為進一步的經濟合作不斷拓展機會。

按照十八屆三中全會設定的改革議程及中國在二十國集團（G20）的承諾，中國將繼續推進匯率市場化改革，增強匯率靈活性，加快推進由市場決定的匯率制度。美方注意到，自上輪中美戰略與經濟對話以來人民幣實際有效匯率的升值情況，并對中方顯著減少外匯干預表示歡迎。中方承諾僅在出現無序市場狀況時進行干預，并將積極考慮采取進一步措施向市場化匯率過渡。

根據其法定職責，美國聯邦公開市場委員會（FOMC）積極促進充分就業和價格穩定。在與上述目標一致的情況下，FOMC預計將通過提高聯邦基金利率等方式推動貨幣政策常態化，以透明并盡可能可預期的方式進行貨幣政策操作。美聯儲高度關注其政策對國際金融體系的影響。維持國內和國際的金融穩定是美聯儲的一項關鍵目標。

為了實現中國經濟在基于國內需求和更為平衡的消費—投資關系的基礎上平穩、可持續的增長，中方承諾采取重要措施增加家庭財富和收入，促進強勁、可持續和更加平衡的增長方式，確保各種所有制經濟依法平等使用生產要素。中方將：（1）加快建立更加公平、可持續、保基本的社會保障制度，到2020年實現社會保障全覆蓋，統籌城鄉社會保障體系。（2）到2017年，順利實施不動產統一登記制度，建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。（3）為了維護市場秩序和宏觀經濟政策的有效性，各部委和地方制定新的優惠政策時，需符合法律法規的規定以及自身的管理權限。

中方承諾繼續推進利率市場化，進一步擴大金融機構自主定價空間，發揮市場在資源配置中的決定性作用。美方歡迎中方推出面向企業和個人的可交易大額存單。

美方承諾推動構建以更高的投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續和更平衡的增長方式。奧巴馬政府2016財年預算決心通過促進財政可持續性、向促進勞動力參與的教育和培訓領域投資來實現這一目標，如為負責任的學生提供兩年免費社區學院教育，使面對大學的美國教育機會稅收抵免永久有效，延長帶薪病假和探親假；促進公共基礎設施投資和政策，鼓勵基礎設施領域的公私合作投資，包括重新批準六年共4780億美元的地面交通基金、永久創建“美國快速前進債券”（AFFB）項目、永久建立“合格公共基礎設施債券”（QPIB）項目，及豁免“外商投資房地產稅法案”（FIRPTA）對外國養老基金的應用；為中產階級和工薪家庭提供稅收減免；出臺有利于新技術開發的政策，如進一步促進“研究和試行稅收抵免”政策并使其永久有效；出臺增加雇主和私人退休儲蓄政策，包括通過激勵措施鼓勵個人退休賬戶的自動登記錄入。

美方認識到可預期性在預算程序以及更為廣泛的聯邦財政路徑中的重要性，并致力于實現財政中期可持續，同時促進強勁、可持續和更加平衡的增長。美國政府2016財年預算預計將使聯邦預算赤字在10年預算期的后半段下降至GDP的2.5%。為達到上述目標，美行政當局將以目標明確的開支削減、封堵漏洞等措施取代自動減支措施，并通過稅制改革等措施額外減赤1.8萬億美元，相關稅制改革包括：取消一項使富有家庭可逃避資本利得稅的按市值計算遺產稅稅基的稅法規定；將高收入家庭的資本利得稅和股息紅利稅的上限提高至28%；改革金融業稅制，增加高杠桿金融公司通過過度借款獲取資金的成本。同時通過移民改革和醫保計劃改革實現減赤，醫保改革方面包括促使聯邦醫療保險提供者提高醫療效率的倡議，以及支持已覆蓋數百萬美國人健康保險的《可負擔醫療法案》。

中美雙方致力于加強關于地方政府融資的交流。

根據新修訂的《預算法》和相關法規，中國的國有資本經營預算支出按功能分類編列并公開到項。從2015年起，中國亦將指導地方政府完善國有資本經營預算制度。到2020年，中國將國有資本收益上繳公共財政的比例提高到30%，更多用于改善和保障民生。