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【文/觀察者網專欄作者 陳洋】

4月8日至14日（日本時間），日本首相岸田文雄將以“國賓”身份訪問美國。訪美期間，岸田將于10日同美國總統拜登舉行會談，11日應邀在美國國會發表演講，并于當天同拜登、菲律賓總統馬科斯舉行日美菲領導人會談。

岸田訪美的“光與影”

岸田正式啟程前，日本政府連日來就早已通過媒體開始輿論鋪墊：從時隔9年日本首相再次以“國賓”身份訪美，到日美將深化人工智能、宇宙太空、脫碳等領域合作，再到日美同盟將提質升級、日美菲將打造機制化的三邊安全合作關系……

日本首相岸田文雄將4月10日對美國進行國事訪問，白宮外兩國國旗飄揚。 圖自澎湃影像

日本政府如此積極鋪墊和拔高岸田訪美，本質目的是為向國內外渲染日本與美國關系之特殊和親密、岸田深受拜登的重視和厚待的一面，但定位高調的背后卻遮不住一個殘酷的現實——岸田在黨內外支持率低迷，隨時都有下臺可能。這實際構成了岸田此次訪美的另一面——“自救之旅”。

之所以稱其為“自救之旅”，主要就在于岸田寄望通過外交成果來提振支持率。通常而言，日本首相訪美或多或少都能刺激支持率的提升，以及凝聚自民黨內的團結支持。比如，2021年4月時任首相菅義偉受邀訪美后，其內閣支持率有0.9個百分點的微增。

2024年是全球“超級選舉年”，日本雖沒有名義上確定日期的領導人選舉，但今年9月的自民黨總裁選舉，以及極有可能于今夏提前舉行的眾議院選舉，實際也讓日本面臨著領導人更迭的可能。然而，當前內閣支持率持續處于30%以下的“危險水域”，自民黨內對岸田處理“政治黑金”問題的做法存有廣泛不滿，都致使岸田謀求連任之路充滿巨大挑戰。

岸田文雄就自民黨成員收取政治資金“回扣”事件道歉 圖自澎湃影像

因此，訪美也就成了岸田為數不多的“救命稻草”，若能建立充分的外交成果將有助于刺激支持率的回升。當然，預計岸田內閣支持率會因訪美有所提升，但幅度究竟有多大則有待觀察，這將決定岸田接下來能否繼續執政，以及日本政局未來的走向。

日美同盟升級引人堪憂

岸田文雄此次訪美的一大主題就是日美同盟升級。此前有媒體報道稱，岸田與拜登在會談期間將就大幅更新《日美安保條約》達成一致，包括宣布重組駐日美軍司令部，以加強兩國間的作戰規劃和演習事宜。有日媒分析稱，這將構成日美自1960年締約結盟以來，兩國安全關系最大規模的一次升級。

日美同盟是冷戰的產物，冷戰結束至今為應對不斷變化的國際形勢，日美同盟的涵蓋范圍與合作領域在不斷擴大。

一方面，日美同盟的地理適用范圍不斷擴大。冷戰時期，雙方限定在“遠東的和平及安全”，冷戰結束后經過“亞太地區的和平與穩定”，擴大至“世界中的日美同盟”在全球范圍內合作。

另一方面，日美同盟合作范圍亦不斷擴大。最初日美同盟主要集中在政治、經濟和安保方面的合作，但冷戰后特別是進入21世紀以來，雙方的合作范圍擴大到海洋、太空、網絡、人工智能、大規模災害救助、應對恐怖主義等廣泛領域的合作。因此，從日美同盟的歷史脈絡來看，同盟升級是必然的結果，雙方需要通過同盟升級來不斷深化在各個領域的合作。

2022年5月23日，美國總統拜登日本訪問期間與日本首相岸田文雄檢閱儀仗隊。圖自澎湃影像

那么，日美兩國升級同盟，為何是在保守色彩并不十分濃厚的岸田政府時期，而不是在保守色彩較為濃厚的安倍政府時期呢？在筆者看來，主要有兩方面原因。

一，岸田政府時期，同盟框架下的日美定位發生了顯著變化。根據《日美安保條約》的內容，美國有保護日本的義務，但日本沒有保護美國的義務。由此構成了同盟框架下，日本同美國“盾”與“矛”的關系，這既是日美兩國學界和戰略界長期討論的議題，也是日美兩國長期致力于調整的對象。

然而，岸田政府成立以來，日本在堅持“盾”的同時，“矛”的步伐十分迅速且突出。2022年底，岸田政府“相對輕松”地修改了《國家安全保障戰略》等3份文件，從根本上改變戰后日本長期堅守的安保防衛政策。比如，日本擁有了“反擊能力”；明確將防衛費提升至GDP的2%以上，打破以往不超過1%的慣例，并與北約成員國保持一致；放寬武器出口三原則，解禁戰斗機出口；允許向美國返銷在日本生產制造的“愛國者”導彈等。

岸田政府成立還不到3年，但其在安保防衛領域的一系列政策措施要比安倍政府時期更為“激進”，這在突破戰后和平憲法劃定的紅線的同時，也強化了日本在同盟框架下“矛”的分量，使日本更具美國所樂見的“攻擊性”。正因日本的安保防務政策發生了根本性變化，所以為同盟關系升級奠定了基礎，日美需通過升級同盟關系來適應新的變化形勢。

二，美國謀求構建更多以日美為基礎的小集團，而前提就是一個更為緊密的日美同盟。伴隨綜合國力的衰退，美國很難像以往那樣依靠自身實力對他國進行遏制打壓，現在不得不依靠盟友體系，通過團結、籠絡盟友來實現自身的戰略目的和戰略訴求。

拜登政府成立以來，延續了前屆特朗普政府的“印太戰略”，尋求重塑中國周邊戰略環境；但與特朗普政府不同的是，拜登政府致力于在亞太地區打造各種封閉排他的小圈子、小集團，以此推動美國亞太盟伴體系向網絡化、圈層嵌套方向轉型。

這一過程中，日本作為亞太地區的忠實盟友，拜登政府尤其重視以日美為基礎來組建封閉排他的小集團，如美日印澳“四邊機制”（QUAD）、美日韓三邊安全合作、美日韓與中國臺灣“芯片四方聯盟”、印太經濟框架（IPEF），以及有可能機制化的美日菲三邊安全合作等。

2024年1月15日至17日，美日韓三方在韓國濟州島南部公海上舉行了海上聯合訓練。圖自澎湃影像

對于美國來說，目前組建的這些以日美為基礎的小集團還遠遠不夠，因為它們主要集中在亞太地區，且以安保防務為主，并未太多涉及其他地區或其他領域。為維持自身霸權地位，美國未來勢必還將謀求在全球范圍內組建更為廣泛的小集團，構建不同領域的“小院高墻”，而日本則是不可或缺的存在。

實際上，為何近年來不時曝出由美國主導的“五眼聯盟”、“奧庫斯”（AUKUS）向日本暗送秋波、籠絡日本入伙，基本也體現出了美國的這一思路。因此，美國需要升級日美同盟，將日美關系從“盟友”提升為“全球伙伴”，以此滿足自身的全球戰略目標和利益考量。

上述兩方面因素促使日美同盟升級在岸田政府任內實現，雙方升級同盟關系并不是某一方的單方面訴求，而是彼此相互作用、互有訴求的結果。然而，日本近年來大力發展軍備力量，謀求突破和平憲法限制早已引起地區國家的廣泛擔憂，且以日美為基礎的小集團已將亞太地區搞得烏煙瘴氣。伴隨著日美同盟的升級，以及今后有可能出現的以日美為基礎跨區域的小集團，勢必將對全球的和平穩定造成嚴重影響。