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正因?yàn)檫@一點(diǎn)，盡管不斷努力，但美國(guó)仍未能在亞洲建立一個(gè)像位于歐洲的北約那樣強(qiáng)大的多邊聯(lián)盟。在亞洲南部，為了對(duì)抗亞洲的共產(chǎn)主義，華盛頓于1954年成立了東南亞條約組織（SEATO）；該倡議從一開始就遇到了許多問題，并在美國(guó)戰(zhàn)敗于越南后分崩離析。在亞洲北部，由于首爾和東京之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，美國(guó)試圖將日本和韓國(guó)團(tuán)結(jié)在一個(gè)共同的安全保護(hù)傘下的所有努力都失敗了。

部分東約成員國(guó)的領(lǐng)袖和韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙、南越領(lǐng)導(dǎo)人阮文紹和南越總理阮高祺于1966年10月24日在菲律賓馬尼拉國(guó)會(huì)大廈前合照。當(dāng)時(shí)東約在馬尼拉舉行會(huì)議，會(huì)議主持人為菲律賓總統(tǒng)馬科斯。

毫不意外，在亞洲，沒有人試圖簽署類似1990年《新歐洲巴黎憲章》的任何冷戰(zhàn)最終解決文件（《新歐洲巴黎憲章》又稱《巴黎憲章》，該文件獲得簽署的基礎(chǔ)是自由民主的價(jià)值觀以及在歐洲未來將選擇怎樣的道路問題上各方所達(dá)成的共識(shí)）。同樣，在亞洲，從來沒有人認(rèn)真地試圖建立一個(gè)像歐洲合作與安全組織（OSCE）那樣的包容性的多邊機(jī)構(gòu)。亞洲各國(guó)也沒有致力于進(jìn)行類似1990年簽署的《歐洲常規(guī)武裝力量條約》（CFE）或1999年簽署的該條約的修訂版那樣的常規(guī)軍控談判，也沒有致力于進(jìn)行類似于1987年締結(jié)的《美蘇中程核力量條約》（INF）以及后來的《美俄中程核力量條約》（INF）那樣的核軍備控制。在亞洲，即便是萬眾矚目的多邊倡議，如2003年-2007年期間進(jìn)行的關(guān)于朝鮮核問題的六方會(huì)談，也只取得了非常有限的成果，而且會(huì)談很快就終止了。

在泛歐合作的鼎盛時(shí)期，許多政治家、學(xué)者和記者試圖比較歐洲和亞洲在20世紀(jì)下半葉的歷史時(shí)，通常會(huì)將前者的表現(xiàn)置于后者之上，認(rèn)為亞洲在二戰(zhàn)后出現(xiàn)了“制度赤字”，即便在1989年冷戰(zhàn)宣布結(jié)束后，亞洲國(guó)家也未能消除這一赤字。

然而，在今天看來，如果說歐洲最終在處理其冷戰(zhàn)歷史問題方面比亞洲更成功，那么這種說法即便不是荒謬的，也是不恰當(dāng)?shù)摹＠鋺?zhàn)后歐洲的所有機(jī)構(gòu)——不僅是歐安組織，還有歐洲委員會(huì)、北約-俄羅斯理事會(huì)、波羅的海國(guó)家理事會(huì)、黑海經(jīng)濟(jì)合作組織等等——都未能阻止歐洲大陸新一輪的劇烈分裂，而且這種分裂可能還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

如今，這些機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)要么完全停止運(yùn)轉(zhuǎn)，要么失去了泛歐身份。歐洲的核軍控和常規(guī)軍控已經(jīng)幾乎不復(fù)存在，《開放天空條約》或2011年《維也納文件》等建立信任的協(xié)議也不再發(fā)揮效力。更重要的是，兩年多來，在歐洲大陸的中心地帶爆發(fā)了大規(guī)模軍事沖突，而幸運(yùn)的是，亞洲的情況要好得多。

歐洲能夠從亞洲學(xué)到什么？

歐洲的確失敗了，然而這一不可否認(rèn)的事實(shí)并不意味著亞洲就一定能成功。今天亞洲的局勢(shì)并不穩(wěn)定——大陸軍備競(jìng)賽正在加劇，北約正在積極增加其在印度洋和太平洋的活動(dòng)，美英澳三邊集團(tuán)（AUKUS）正在考慮接納新的成員，而美國(guó)、印度、日本和澳大利亞建立的四方安全對(duì)話（QUAD）也有擴(kuò)員的趨勢(shì)。

大規(guī)模沖突可能會(huì)在朝鮮半島、臺(tái)灣海峽、南海、中印邊境或亞洲其他地方爆發(fā)。這些沖突中有許多的確是由外部因素煽動(dòng)的，但不可否認(rèn)的是，亞洲大陸內(nèi)部的問題也是促成此類沖突的因素之一。很不幸的是，即便各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)高度相互依存，也無法成為保護(hù)亞洲各國(guó)免于陷入直接軍事對(duì)抗的可靠護(hù)欄。

這對(duì)亞洲安全的未來意味著什么？首先，最重要的一點(diǎn)是，這意味著認(rèn)為亞洲將很快構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大而全面的安全體系是不現(xiàn)實(shí)的。這種做法在20世紀(jì)90年代歐洲最有利的環(huán)境下都未能取得成功，在21世紀(jì)20年代甚至30年代的亞洲也不可能取得成功，因?yàn)閬喼薮藭r(shí)的環(huán)境可能更不利于這種雄心勃勃的規(guī)劃成為現(xiàn)實(shí)。亞洲的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，這種競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)多邊機(jī)構(gòu)的建設(shè)造成嚴(yán)重的制約。

此外，亞洲太大，同時(shí)又太小，根本無法建立一個(gè)覆蓋整個(gè)大陸的安全體系。說亞洲太大，是因?yàn)闁|北亞、東南亞、南亞和中亞所面臨的安全挑戰(zhàn)并不相同；很難想象用“一刀切”的方式為整個(gè)亞洲做出全面的安全安排。

說亞洲太小，是因?yàn)閬喼薜脑S多安全問題都與中美關(guān)系或俄美關(guān)系等全球安全問題有著千絲萬縷的聯(lián)系，如果不與亞洲域外大國(guó)達(dá)成全球?qū)用娴膮f(xié)議（如在戰(zhàn)略穩(wěn)定方面），就無法解決亞洲自身的安全問題。在相互依存的現(xiàn)代世界里，“用亞洲辦法解決亞洲問題”的舊有原則不可能在所有情況下都適用。

現(xiàn)在就為亞洲大陸制定一個(gè)長(zhǎng)期解決方案可能為時(shí)尚早。亞洲的戰(zhàn)略動(dòng)蕩局勢(shì)可能還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，這將使任何試圖在穩(wěn)定的力量平衡基礎(chǔ)上制定雙方都能接受的游戲規(guī)則的努力變得更加復(fù)雜，對(duì)不穩(wěn)定的預(yù)期可能會(huì)增加軍事沖突意外爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

5月27日，第九屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上在首爾舉行。圖源：法新社

不過，好消息是，與一個(gè)世紀(jì)前日本致力于通過軍事手段建立“大東亞共榮圈”不同，如今在亞洲沒有人有興趣發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。今天，在中印之間、印巴之間、朝韓之間的確不時(shí)發(fā)生沖突或一些危險(xiǎn)事件，但這些沖突和危險(xiǎn)事件還從未升級(jí)到大規(guī)模軍事對(duì)抗的程度。最近在歐洲發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)也是一個(gè)明確警示，它提醒亞洲國(guó)家不要魯莽地出手，否則會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果。

冷戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，即使大國(guó)關(guān)系走上錯(cuò)誤的道路，保持大國(guó)之間溝通渠道的暢通也是非常重要的。保持中美、中印以及亞洲其他大國(guó)之間的溝通尤為重要。在潛在敵對(duì)國(guó)家的雙邊關(guān)系中增加透明度、可預(yù)測(cè)性和相互理解，在這方面做好哪怕是非常小的、漸進(jìn)的工作，也將是一個(gè)重大的成就。在許多情況下，可以在第二軌道層面朝著建立信任的方向邁出第一步，這將為雙方官員富有成效的接觸鋪平道路。

最重要的是，俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系仍然是亞洲大陸乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石。普京總統(tǒng)最近的中國(guó)之行以及他與習(xí)近平主席的會(huì)談，將為進(jìn)一步推進(jìn)這一伙伴關(guān)系提供新的動(dòng)力。在上海合作組織（SCO）、金磚國(guó)家機(jī)制（BRICS）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等多邊框架內(nèi)加強(qiáng)以安全為重點(diǎn)的合作，將是對(duì)這一伙伴關(guān)系的有益補(bǔ)充。雖然這些角色互相疊加的機(jī)構(gòu)并不是解決亞洲所有安全挑戰(zhàn)的靈丹妙藥，但只要它們能共同發(fā)揮作用，就可以確保亞洲不會(huì)陷入歐洲的困境。

2022年4月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表講話，提出“全球安全倡議”（GSI）以應(yīng)對(duì)世界上日益加劇的沖突和安全挑戰(zhàn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這一提議為中國(guó)外交部于2023年2月21日正式發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》奠定了基礎(chǔ)。盡管“全球安全倡議”所闡述的原則具有普遍性，可以適用于世界上任何地區(qū)，但在亞洲對(duì)這些原則進(jìn)行檢驗(yàn)是非常有意義的，因?yàn)閬喼薏粌H是世界上人口最多的地區(qū)，也是最有活力、最有朝氣的一片大陸。

如今，已經(jīng)到了不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面而且在和平建設(shè)方面亞洲給歐洲上一課的時(shí)候了。也許，今天的亞洲領(lǐng)導(dǎo)人能夠以非常務(wù)實(shí)、堅(jiān)持不懈和負(fù)責(zé)任的方式共同努力，比他們的歐洲同行或一個(gè)世紀(jì)或半個(gè)世紀(jì)前的政治家們做得更好。

亞洲的機(jī)會(huì)之窗尚未關(guān)閉，歷史的終局尚未到來?，F(xiàn)在是結(jié)束亞洲冷戰(zhàn)的時(shí)候了——不是像1989年在歐洲那樣轟轟烈烈地結(jié)束冷戰(zhàn)，而是像習(xí)近平主席所說的那樣，通過一系列經(jīng)過精心安排的漸進(jìn)和謹(jǐn)慎的步驟，邁向“人類命運(yùn)共同體”。我們所有人對(duì)這一偉大事業(yè)負(fù)有共同的責(zé)任。正如人們常說的一句俗語，勝利不需解釋，失敗不容解釋。

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