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當地時間20日晚9時(北京時間21日上午10時)，美國總統奧巴馬將在國會發表任內第六份國情咨文。據此前披露的信息，奧巴馬此次國情咨文將大打“經濟民粹牌”，希望借經濟復蘇勢頭繼續推銷其政策，試圖為去年在國會選舉中失利的民主黨鋪路。同時，奧巴馬還會“將國會一軍”，提出“富人稅”，但還沒推出就已遭到絕大多數共和黨議員的阻撓。有分析指出，若不能獲得由共和黨掌控的國會認可，奧巴馬提出的新政策將難以為美國帶來新的改變。《紐約時報》認為，“這可能是奧巴馬‘最后闖關的機會’”。

美媒：今天上午，是奧巴馬最后的闖關機會（資料圖）

美國憲法要求總統每隔一定時間向國會通報“國情”，這項要求隨后演變成總統就內政、外交等政策發表的一年一度的國情咨文。國情咨文主要議題一般分為內部議題和對外政策兩方面，其中內部議題里以經濟政策為重中之重，通常需要使用半數或以上篇幅來介紹。從2010年第一次正式的國情咨文開始，過去5年時間里，“經濟”無疑是奧巴馬國情咨文最重要的關鍵詞。美國媒體稱，自去年11月美國民主黨在眾國會全面院失利后，今年的國情咨文將是奧巴馬任總統以來首次面對國會為共和黨掌控的困境。由于任期僅剩兩年，此次國情咨文也將為他任內的政績“定調”。因此，奧巴馬今年的國情咨文將在內政外交方面傳遞何種信息，備受關注。

面對國會掣肘的尷尬局面，奧巴馬近期屢屢表達了將在任期最后兩年內主動出擊的態度，試圖努力掌握經濟政策上的主動權。他日前會見民主黨參議員時說，自己未來兩年將采取“攻勢”而非“守勢”，試圖為民主黨贏得2016年大選鋪路。在這一思路下，以往的國情咨文公布前都會嚴加保密，但本次奧巴馬方面卻早就不斷對外界“放風”，披露國情咨文部分信息。不僅如此，白宮為擴大國情咨文演講的受眾面，還專門成立一支“社交媒體宣傳團隊”，在“臉譜”、推特上造勢，為2016年大選“預熱”。白宮稱這是一種“新溝通策略”；但有分析稱，奧巴馬提前公布信息的部分原因，是因為其幕僚意識到國情咨文觀眾人數逐年下降，民眾已不再熱衷于聽他演講。

根據此前各方披露的信息，在內政方面，奧巴馬此次國情咨文的內容將大打“經濟民粹牌”，向富人“開刀”，主張改革稅制、打擊避稅。《今日美國報》稱，奧巴馬將推出稅改，呼吁國會在對中產階級減稅的同時向最富裕階層增稅。比如計劃對年收入50萬美元以上的美國家庭“開刀”，將這個群體的征稅率從現行的23.8%提升至28%，以及對美國最大型的約100個資產超過500億美元的金融機構征收新稅。美國政府估算，這項措施在未來10年間將產生3200億美元收益，而這筆巨額收益將用于貼補美國中產階級家庭。

不過分析指出，奧巴馬“劫富濟貧”的方案必將面臨共和黨阻力，能否在共和黨控制的國會通過，是一大疑問。共和黨認為，加稅會損害經濟，用富人稅款向其他人提供免稅額的做法如同“買票”。預料金融業界也會全力反對，游說國會議員否決該方案。

美國《華盛頓郵報》評論建議共和黨應該反將奧巴馬一軍。文章稱，奧巴馬剛輸掉中期選舉，但很快就試圖借國情咨文中減稅和增加富人稅條款“將共和黨人的軍”，借此加深公眾“共和黨是為富人服務”的印象。如果共和黨人控制的國會簡單否決奧巴馬的提議就“正好上鉤”，共和黨應該在國會主動提出幫助中低收入家庭的政策，反過來“將奧巴馬和民主黨一軍”。

在對外政策方面，有消息稱，此次國情咨文外交可能涉及較少，只會提到近期與古巴關系解凍、烏克蘭問題和針對中東恐怖組織的相關應對措施、以及伊核談判期限延長等。

有評論認為，奧巴馬可以通過發布行政命令來推動部分措施，但他也知道，要做出真正的改變，就必須得到由共和黨掌控的國會的支持。因為此前共和黨新任參議院領袖麥康奈爾已警告，總統必須聽取對手的意見，否則其立法建議將“一事無成”。

“這可能是奧巴馬‘最后闖關的機會’，”《紐約時報》分析稱，歷任美國總統常用其第七年任期時的國情咨文通過一些棘手議題，如里根用于對付“伊朗門”丑聞，克林頓試圖轉移萊溫斯基丑聞引發的彈劾關注，小布什則試圖擺脫伊拉克戰爭陰影等。但伊利諾伊州議員表示，奧巴馬這招不管用，只能表明他不想與共和黨合作。分析稱，國情咨文充其量是美國兩黨“分歧升級的信號”。

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