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第三個(gè)挑戰(zhàn)就是脫離人民群眾的問(wèn)題，黨執(zhí)政意味著進(jìn)入一個(gè)科層系統(tǒng)或者官僚制，他跟人民群眾之間產(chǎn)生一種脫離，怎么解決脫離人民群眾的問(wèn)題？這是三個(gè)根本性的問(wèn)題。

這三個(gè)問(wèn)題解決之后，就會(huì)使中國(guó)的政治體制成為最有生命力的體制，而且這實(shí)際上是對(duì)西方的政治體制構(gòu)成一個(gè)真實(shí)意義上的長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的體制。因?yàn)樗紫群苡行剩@方面大家都看到了，假如黨解決了權(quán)力腐化的問(wèn)題，那就會(huì)是一個(gè)權(quán)力運(yùn)行既高效又清廉的政黨。

十八大以來(lái)，我們已經(jīng)看到了很大的希望，未來(lái)包括十九大提出就是要朗朗乾坤，就是要風(fēng)清氣正，就是要形成壓倒性的勝利，那要怎么樣去做呢？因?yàn)榉锤粌H僅是要反腐，它是要探索解決黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的一些根本問(wèn)題。我覺(jué)得要從這幾個(gè)方面去做。

一是制度建設(shè)，就是說(shuō)怎樣把權(quán)力進(jìn)一步關(guān)進(jìn)制度的籠子里面，包括制定黨內(nèi)的法規(guī)。對(duì)此我還有一個(gè)看法，制度建設(shè)還有一個(gè)重大的問(wèn)題，即在憲法中怎樣進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位明確及規(guī)劃。因?yàn)楝F(xiàn)行的憲法主要是在序言中規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在正文中它沒(méi)有對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)做出明確的規(guī)定，也沒(méi)有說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大是什么關(guān)系，這樣就會(huì)存在一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲政地位不明確、規(guī)范不夠有力的問(wèn)題，我期待這在未來(lái)會(huì)有一個(gè)明確的解決。確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)也是規(guī)范了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，這樣使得黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)更有機(jī)地結(jié)合在一起。但還有其他方方面面的制度建設(shè)。

另外，中國(guó)走了一個(gè)很重要的路，走監(jiān)督的路子避免權(quán)力腐化。三權(quán)分立的體制避免權(quán)力腐化的方式是通過(guò)權(quán)力制衡，把權(quán)力分開(kāi)再相互盯著。我們走的路是什么？權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力授權(quán)給你，但是信任不能替代監(jiān)督，就像中紀(jì)委說(shuō)的那句話“我還得盯著你”，現(xiàn)在我們的監(jiān)督體系越來(lái)越嚴(yán)密。

所以十九大做了一了個(gè)系統(tǒng)的梳理，包括巡視的監(jiān)督、審計(jì)的監(jiān)督、同級(jí)的監(jiān)督等等，這些還都只是內(nèi)部的監(jiān)督，包括我們現(xiàn)在還要設(shè)立監(jiān)察委，這其實(shí)就是紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)力向全部公職人員延伸，把它跟群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)就是一個(gè)非常嚴(yán)密的體系，我覺(jué)得能夠解決我們說(shuō)的第一大挑戰(zhàn)。

第二大挑戰(zhàn)就是說(shuō)怎么樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不喪失初心跟活力，這就是黨的建設(shè)偉大工程里面提到的不忘初心。加強(qiáng)理想信念的教育，然后在市場(chǎng)化的環(huán)境中仍然使得黨員能有超越性的追求，在市場(chǎng)化的環(huán)境中不忘理想信念和初心。同時(shí)我期待中國(guó)未來(lái)可以從傳統(tǒng)文化中得到借鑒，就是黨員能夠形成一套自身的修養(yǎng)體系，馬克思說(shuō)“通過(guò)改造客觀世界來(lái)改造自己”，作為黨員他怎樣通過(guò)在自己的工作歷練的過(guò)程中改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，這樣始終保證黨員的先進(jìn)性。同時(shí)還可以借鑒禮樂(lè)體系，因?yàn)樾拍顑r(jià)值觀這種東西是通過(guò)一套教育、儀式、表彰、優(yōu)待、懲罰和生活規(guī)則的方式來(lái)內(nèi)化于心外化于行，我期待黨更有效地建立起來(lái)這一套體系以便我們解決第二個(gè)挑戰(zhàn)。

第三個(gè)挑戰(zhàn)就是怎樣才能不脫離群眾，很重要的一點(diǎn)就是說(shuō)黨在革命時(shí)期跟人民群眾是血肉聯(lián)系、魚(yú)水聯(lián)系，他就在群眾之中，而且我們黨的三大就明確指出我們黨就是群眾黨。在執(zhí)政的條件下有角色轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，原先你是在群眾之中，現(xiàn)如今你站在群眾對(duì)面來(lái)管理群眾，這時(shí)候就和群眾就有了脫離的地方，有的時(shí)候還會(huì)有利益沖突的地方。為什么呢？黨在做決策的時(shí)候是從整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去考慮的，而對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他考慮的是個(gè)人的利益、局部的利益，兩者就會(huì)沖突，比如由拆遷引起的群體性事件都是這個(gè)問(wèn)題。

所以怎樣在這種條件下保證黨跟群眾的魚(yú)水聯(lián)系、血肉聯(lián)系呢？我覺(jué)得十九大報(bào)告也已經(jīng)做了相當(dāng)多的設(shè)計(jì)了。第一就是提出了我們不但要辦大事，還要把群眾的小事當(dāng)作黨的大事。實(shí)際上群眾的小事就是黨的天大的大事。第二是強(qiáng)調(diào)黨的基層組織的作用。我覺(jué)得黨的基層組織以及群團(tuán)組織，實(shí)際上是黨和政府與群眾之間的紐帶，你要把這個(gè)紐帶激活，所以說(shuō)我們搞群團(tuán)改革。

這是基層組織的作用，它不僅僅是政治學(xué)習(xí)的戰(zhàn)斗堡壘，而且要成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、組織群眾的戰(zhàn)斗堡壘，我們?cè)凇洞蟮乐小分幸蔡岢鲆粋€(gè)建議，就是要激活這個(gè)神經(jīng)末梢。

當(dāng)然要根本性地解決這個(gè)問(wèn)題我還有一個(gè)期待，就是把黨政系統(tǒng)里面的信訪部門、基層組織、社區(qū)組織以及民政部的部分職能中跟群眾切身利益相關(guān)的部分進(jìn)行整合，形成一個(gè)黨的群眾工作委員會(huì)，它代表了群眾利益，不是按照一套科層制的方式來(lái)運(yùn)作，這個(gè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式民主密切聯(lián)系群眾的有效方式。所以說(shuō)理解黨的生命力實(shí)際上是要從黨群關(guān)系中去理解，就是怎么樣保證黨植根于人民。我覺(jué)得解決了這三個(gè)根本性的問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)了我們所說(shuō)的我們不但要?jiǎng)?chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要?jiǎng)?chuàng)造更高的政治文明。

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