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鄒志強：美國臨時放寬對敘制裁，但也是有選擇性的
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鄒志強復旦大學中東研究中心研究員
最后更新: 2023-02-14 12:08:43【文/觀察者網專欄作者 鄒志強】
據土耳其和敘利亞政府及救災機構公布的數據，截至2月12日，地震已造成兩國超過3.3萬人遇難。一周前，土耳其南部靠近敘利亞的邊境地區發生兩次7.8級強震。
土耳其大地震后，2023年2月12日，在Antakya的空中照片（AFP）
除受災最為嚴重的土耳其外，鄰國敘利亞也遭到重創，傷亡慘重，隨著救援工作的進行，預計人數還會繼續擴大。相對于土耳其來說，雖然敘利亞的受災程度相對較小，然而脆弱復雜的敘北災區救援難度更大，面臨的內外挑戰更多。
敘利亞內戰后遺癥增大了救援難度
自2011年以來，敘利亞已經深陷戰火十余年，戰事至今仍未徹底結束。長期內戰對敘利亞國內帶來了全方位的沖擊，人員傷亡和財產損失慘重，基礎設施嚴重受損，很多地方完全變成廢墟，大量民眾流離失所，生活十分艱難。
在長期戰火中幸存下來的敘利亞北部民眾未能躲過此次地震，已飽受戰爭摧殘的當地民眾在地震沖擊下，生活更是雪上加霜。
首先，長期戰爭對敘利亞經濟和治理能力造成了沉重打擊，基礎設施以及建筑物受損嚴重，交通與通信不暢，物資與設備匱乏，救災能力嚴重不足。
此次地震主要影響到敘利亞北部阿勒頗、伊德利卜、拉塔基亞以及周邊省份，這正是前些年敘利亞內戰最為慘烈的戰區之一，戰爭造成的破壞尤其嚴重。
土耳其-敘利亞地震受影響地區。圖源：半島電視臺
受到持續分裂和能力不足等因素的影響，當地戰后重建工作較為有限，原本因戰爭受損的建筑和簡單重建的部分建筑面對此次強震十分脆弱，更易于倒塌和損毀，部分幸存于戰火的建筑也在此次地震中變成了廢墟，包括部分文物保護建筑和重要基礎設施。
加之敘利亞經濟崩潰，物資短缺和物價上升，民眾本就生活艱難，此次強震帶來的破壞更是加劇了民生問題。此外，長期內戰使得敘利亞國內生產能力落后，缺乏用于搜索和救援的重型設備、急救與御寒物資，因此自救能力嚴重不足，急需外部援助。
其次，長期內戰遺留的國內分裂對峙狀況加大了震后救援難度。雖然敘利亞政府與反對派之間的大規模戰斗已停止數年，但敘利亞分裂割據的局面至今仍未結束，反對派武裝控制區主要在北部和西北部，與敘利亞政府控制區犬牙交錯，緊張對峙，并時有零星沖突。
此次地震影響的地區分別位于政府軍和反對派武裝的控制區，多股勢力控制和日益固化的分裂現狀，導致受災地區之間相互隔絕，人員與物資無法正常流動，難以團結一致開展救災工作，這無疑增大了救援難度。
截止到2月13日，根據土耳其衛生災難協調中心當天公布的數據顯示，土耳其地震遇難人數上升至31643人；而敘利亞被證實已有4574人遇難，分別為敘西北部反對派控制地區3160人、政府控制地區1414人。
目前，敘利亞政府和反對派武裝在各自控制區內分別開展救援行動，部分外部物資也開始分別流入雙方控制區，這也更凸顯了國際協調救援的重要性和緊迫性。對此，聯合國人權事務高級專員圖爾克發表聲明，呼吁敘利亞沖突各方立刻停火，以幫助對地震地區的災民運送救援物資。
地震加劇了敘利亞人道主義危機，國際救援迫在眉睫。“阿拉伯之春”以來的大規模難民危機主要是由敘利亞內戰引發的，高峰時期敘利亞一半以上的人口（約1100萬）成為國際難民或在國內流離失所，其中600余萬人流落國外，國內也有大量民眾依靠救濟艱難維系生存，同時還有數十萬巴勒斯坦難民，人道主義危機長期持續。
聯合國難民署表示，受此次地震影響，敘利亞境內流離失所的人數急劇增加，預計在地震后將有530萬敘利亞人流離失所。世界衛生組織也表示，多年武裝沖突導致敘利亞醫療衛生系統處于癱瘓狀態或十分脆弱的境地，醫療資源短缺，地震造成的大量人員傷亡對當地醫療衛生體系提出了更大挑戰。
有機構估計，此次地震后，敘利亞國內有超1500萬人需要某種形式的人道主義援助，嚴重的人道主義危機急需國際社會加大救援力度。
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- 責任編輯: 劉惠
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