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尤其從20世紀(jì)90年代開始，由于蘇聯(lián)解體，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，新保守主義陣營(yíng)在披著民主外衣的帝國(guó)主義思路下，推動(dòng)的主動(dòng)政權(quán)鏟除與積極軍事干預(yù)政策，并結(jié)合了猶太游說團(tuán)體推進(jìn)的完全偏袒以色列的中東政策，更徹底攪亂了中東、西亞與北非地區(qū)，致使生靈涂炭，并讓周邊國(guó)家與歐洲飽嘗恐怖主義四竄與大量難民涌入的苦果。

2007年，美國(guó)以“Stuxnet”（“震網(wǎng)”病毒，一種蠕蟲病毒）計(jì)算機(jī)病毒攻擊伊朗核設(shè)施得逞后，就不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒武器的研發(fā)。2013年美國(guó)中情局前雇員斯諾登披露美國(guó)秘密監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)通信后，備受國(guó)際關(guān)注。華盛頓除了被披露要科網(wǎng)巨企在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“開后門”，以便情報(bào)人員監(jiān)控通信外，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）也會(huì)暗中搜集各式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的漏洞弱點(diǎn)，研制種種網(wǎng)絡(luò)攻擊武器。未料2018年有黑客組織成功突破防線，取得一批由NSA研制的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)入侵工具，并于網(wǎng)上公開。

“震網(wǎng)”病毒的第一個(gè)受害者是五家伊朗公司，并且都與伊朗的核發(fā)展設(shè)施有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)在被認(rèn)為是襲擊的主要目標(biāo)。來源：卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室

其中包括NSA針對(duì)視窗系統(tǒng)漏洞所研發(fā)的入侵工具“永恒之藍(lán)” （ Eternal Blue）， 結(jié)果不法分子有機(jī)會(huì)將它改寫成勒索病毒“Wanna Cry”，肆虐全球。 微軟主席史密斯形容相關(guān)失竊的嚴(yán)重程度，“如同美軍‘戰(zhàn)斧’巡航導(dǎo)彈被盜”。

美國(guó)另一種讓各國(guó)飽嘗惡果的公共之惡就是：放任跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)在全球各地資本市場(chǎng)興風(fēng)作浪，并不斷增加各國(guó)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以及放任美國(guó)巨型跨國(guó)企業(yè)在全球利用市場(chǎng)壟斷地位追求暴利。

在華爾街利益集團(tuán)驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)從20世紀(jì)90年代就開始強(qiáng)迫各國(guó)打開資本市場(chǎng)，解除金融管制，還把金融管制全面松綁與金融產(chǎn)品創(chuàng)新當(dāng)作一種進(jìn)步的改革思想推廣到全球，很快就導(dǎo)致熱錢流竄在全球各地制造資產(chǎn)泡沫與金融危機(jī)，并讓華爾街將有毒金融資產(chǎn)推銷給各國(guó)銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

不但美國(guó)爆發(fā)本土性金融危機(jī)，歐洲也被殃及，而至今歐洲尚未從歐債危機(jī)中脫困。在危機(jī)爆發(fā)前，歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)都被美國(guó)華爾街那條思路洗腦了，購(gòu)置大量美國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)行的且被美國(guó)三大信評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)為優(yōu)質(zhì)的衍生性金融資產(chǎn)。發(fā)生金融危機(jī)之后，歐洲金融機(jī)構(gòu)才發(fā)現(xiàn)這些金融產(chǎn)品都面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，可能一文不值，最后被迫打三折、兩折進(jìn)行清算。

“Wanna Cry”利用AES-128和RSA算法惡意加密用戶文件以勒索比特幣，使用Tor進(jìn)行通訊為WanaCrypt0r 1.0的變種。來源：維基百科

此外，美國(guó)在貿(mào)易談判時(shí)強(qiáng)推偏頗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，維護(hù)美國(guó)跨國(guó)企業(yè)的暴利與市場(chǎng)壟斷地位，阻礙創(chuàng)新與知識(shí)分享，不斷要求延長(zhǎng)美國(guó)藥廠的專利年限，讓它們能繼續(xù)以天價(jià)販賣這些制造成本極低且投資早已收回的專利藥品，也就是說美國(guó)把大藥廠的利潤(rùn)看得比人命還重。

美國(guó)占據(jù)許多多邊機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，長(zhǎng)期阻撓這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)新的職責(zé)來應(yīng)對(duì)新興全球議題，也長(zhǎng)期阻礙全球治理機(jī)制的改革與新治理機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。其次，讓許多領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)。

例如，美國(guó)長(zhǎng)期抗拒對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式設(shè)置國(guó)際監(jiān)管機(jī)制，抗拒對(duì)數(shù)字科技集團(tuán)收集與使用個(gè)人隱私資料制定國(guó)際規(guī)范，反對(duì)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)科技變遷的社會(huì)沖擊進(jìn)行全球追蹤與評(píng)估，抗拒設(shè)置海洋污染的全球監(jiān)控機(jī)制，等等。

此外，美國(guó)長(zhǎng)期提供劣等的公共產(chǎn)品。例如對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)域名的分配與管轄機(jī)制，或是長(zhǎng)期壓制多邊組織對(duì)新興全球議題的研究與討論，又如美國(guó)歷任共和黨總統(tǒng)拒絕承認(rèn)全球變暖問題的存在。這些作為也是制造公共之惡。

過去30多年里，美國(guó)唯一新創(chuàng)設(shè)的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制就是G20峰會(huì)，這是因?yàn)?008年金融危機(jī)的嚴(yán)峻程度已經(jīng)超出G7的能力，小布什總統(tǒng)不得不邀請(qǐng)新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人集會(huì)華盛頓，來協(xié)助美國(guó)與歐洲各國(guó)共同渡過世紀(jì)性金融危機(jī)。美國(guó)需要中國(guó)、印度、韓國(guó)、沙特等國(guó)家出資IMF新增的短期融資機(jī)制，并購(gòu)買更多的美國(guó)國(guó)債，也需要新興經(jīng)濟(jì)體同步采取財(cái)政擴(kuò)張政策以擴(kuò)大進(jìn)口。

過去30多年里，面對(duì)其他國(guó)家?guī)ь^推動(dòng)的治理機(jī)制改革或國(guó)際規(guī)范創(chuàng)設(shè)，大多數(shù)情況下美國(guó)都消極對(duì)待或抵制，從《禁止地雷公約》《移民公約》，到禁止發(fā)展人工智能武器。很多國(guó)際金融領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者都早已指出，以主權(quán)貨幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的缺失日益明顯。

但美國(guó)為捍衛(wèi)美元霸權(quán)，極力阻止特別提款權(quán)（SDR）逐步取得超主權(quán)貨幣功能，極力防范任何其他貨幣挑戰(zhàn)美元地位，阻止石油交易改以歐元或其他貨幣結(jié)算。美國(guó)還長(zhǎng)期拖延國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)股權(quán)比例與投票權(quán)調(diào)整的方案。盡管發(fā)展中國(guó)家非常需要基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期融資，但美國(guó)不愿意讓世界銀行與地區(qū)開發(fā)銀行擴(kuò)充這個(gè)領(lǐng)域的融資機(jī)制，又試圖阻撓中國(guó)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議，這也是制造公共之惡。這樣的例證不勝枚舉。

本文節(jié)選自朱云漢《全球化的裂解與再融合》，中信出版集團(tuán)。