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如果按照當前的西方有關政體合法性的爭論，你會預期自由民主體制的合法性應該是最高的，一黨威權體制的合法性可能是最低的，選舉民主體制和選舉威權體制，就像新加坡和馬來西亞這一類，應該是介乎在自由民主體制跟一黨威權體制之間。

那么接下來我們就看一下經驗上的數據。我們最近連續有兩波調查都納入了政體合法性的議題，一次是2010—2012年的調查，覆蓋13個地區和國家，還有一波是剛剛才完成的，2014—2015年，除了原來的13個國家和地區還包括緬甸，所以總共有14個國家和地區。我們怎么去測量政體合法性呢？我們基本上參考伊斯頓（David Esaston）對于政治支持所開展的架構。他認為政治支持可以分為三個層次，第一個是對體系的支持，也就是對國家這個層次，對政治社群這個層次的支持；第二個是對政體的支持；第三個是對當權者的支持。可以說如果從這個角度來看，所謂政體的合法性其實就是David Esaston所說的第二層次，就是對政體的支持。

為了測量這個概念，我們把對政體的支持用四個面相來試圖捕捉它，了解公民心目中怎么看待這個政體。我們把它稱之為認同的合法性、相對優越合法性、效能合法性以及忠誠合法性。認同合法性是基于價值信念而擁護的；相對優越合法性是認為這個體制比其他體制更好；效能合法性是相信這個體制能解決國家面臨的問題；忠誠合法性是即使這個體制有問題或缺點也不會背棄。根據這樣測量的策略，我們收集了相關的數據。

首先看認同合法性，在華人世界，我們使用的題目是：“整體而言，我以我們的政治制度為榮”。

上圖是2010到2011年收集的資料，從這些資料大家可以看出，非常令人驚訝的，包括我們自己一開始也非常驚訝，被歸為自由民主的體制，在這個題目上它的政體合法性是非常低的，很少有日本的公民以這個制度為榮。最高的是越南，而且越南的強度是非常強，非常同意占了將近50%，強度還要超過中國大陸。中國大陸也比較高，但并不是最高的，事實上有好個國家都比中國大陸要高，包括柬埔寨、馬來西亞、新加坡，還有泰國。而且日本的強度還不如所謂的選舉威權體制。在完成民主化里面，只有印尼在這個基礎上的合法性水平是比較高的。

再看2014—2015年的研究，變化也非常有趣，這里面名列前茅的或者合法性程度比較低的，大致上的位置沒有什么太大的變化。不過日本這幾年在安倍政權之下，它的政治體制獲得的認同在改善之中，名次提高了不少。中國大陸從2011年到2015年已經有點下滑，當然整體水準還是在比較前面的。另外出現明顯下滑的是柬埔寨。

再看相對優越合法性，它的題目是“與其他國家的政治制度相比，我寧愿在我國的政治制度下生活”。這個其實是對一個政體支持最起碼的層次，就這方面而然，東亞地區當然普遍來講都比較高，最高的是泰國、馬來西亞、新加坡和越南。在這個基礎上新加坡的政體合法性非常突出。近兩年的變化跟認同合法性的變化差不多，柬埔寨有明顯的下滑，中國大陸稍微有一點點下滑，但是基本上維持比較高的水平。

第三個是效能合法性，題目是“從長遠來看，我們的政治制度能解決我國面臨的主要問題”。當然在這個問題上我們可以看出來，這些選舉威權體制，以及越南和中國大陸都是屬于比較高的，臺灣地區跟日本、韓國都比較偏低。這個變化在過去4、5年之間起伏不大。

這兩波調查之間的區別，日本這邊有明顯的上揚，我想這也表現在其他幾個指標。明顯下滑的也是柬埔寨，中國大陸這五年之間也出現了變化，就效能合法性來講有下降的趨勢，但是就平均水平在這個地區還是處于中上水平的。