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第三，大力構建對華包圍圈，主導全球貿易新規則制定，將是美國對華貿易戰略的主要方向。美國早已坦白，向中國單邊施壓，中國不買賬，難于奏效，唯有聯合西方盟友，靠實力說話，才有可能逼中國就范。就經濟體量來說，美國加上歐盟、日本等西方國家，約占全球經濟的45%左右。

拉幫結派借力制敵是拜登的慣用伎倆，早在他擔任奧巴馬副手時，就被公認為是“拜登教條”的重要組成部分。如今舊技重演，把構建盟友網絡視為實施對華新貿易政策的關鍵策略。他要改變特朗普與中國單打獨斗的做法，變雙邊談判為“多邊”施壓，把單槍匹馬對付中國的做法變為群狼圍攻。為聯合歐盟，美國主動與之解決長達十多年的大飛機補貼爭議，戴琪更是將這起案例稱為聯手盟友抗華的典范。除了糾集西方盟友，美國還試圖拉攏發展中國家，編織圍剿中國的網絡。近半年來，美國高官在歐洲和亞太地區接踵而至，你剛唱罷我登臺。

美國在國際上拉幫結派的目的之一是要重塑全球貿易規則。戴琪說得很明白，同關稅和進口配額等傳統貿易工具相比，她對新工具更感興趣。新工具對改變全球競爭模式更有效。美國對中國的國有企業和產業補貼深惡痛絕，但由于這一做法并未違反世貿組織規則，于是就想改變游戲規則，以彌補世貿組織規則的“缺失”。美國伙同歐盟、日本為中國量身定制“21世紀貿易規則”，給中國戴上桎梏，抑制中國制度優勢的發揮，削弱中國的國際競爭力，從而遏制中國崛起。

第四，練內功，提高美國的國際競爭力。美國計劃改善基礎設施、投資教育和擴大研發。 比如，拜登正為上萬億美元的大基建法案的通過而四處游說。

偶爾放點“軟話”，調節氣氛

不過，對于美方“按需表態”的做法，偶爾夾雜著一些“軟話”，也需具體分析、區別看待。

比如，戴琪曾聲稱，美國將主動同中國接觸，與中方對話。對此，國內有人認為，這是因為美國同中國的貿易戰打輸了。證據是，美國沒能實現減少對華貿易逆差的目標。對華貿易逆差不降反升。今年1-8月，中國對美出口同期相比增長33%。

事實上，貿易戰不會有贏家，只有誰輸得更慘。雖然沒有看到貿易戰給中國造成的損失的定量分析報告，但可以肯定的是，不會是一個小數目。不可否認，貿易戰也給中國的企業和老百姓造成了相當可觀的損失。如果沒有這場貿易戰，中國經濟一定會比現在強，中國老百姓的腰包也會比現在鼓，我們從華為和中興的損失足見一斑。中國為美國挑起的貿易戰付出了重大代價。這筆賬應給美國記上。

雖然美國打貿易戰沒能占上風，但中美之爭不會畢其功于一役。總體來看，美國仍然處于攻勢，中國處于守勢。這種狀況在今后相當長的時期內將繼續存在。

2015-2021年中美雙邊貿易額及變化情況，數據來源：中國海關總署。圖片來自王麗、穆睿彤所著《2021年上半年中美經貿關系回顧與展望》一文

那么，美國尋求同中國對話，是否意味著向中國拋出橄欖枝？其實，對話也是一種斗爭方式。它可以用來偵察對方的火力和意志，忽悠、訛詐或者誤導對方，從而得到在戰場上得不到的東西。戴琪試探性地提出與中方對話，一是要檢查中國執行中美經貿協議的情況，二是要向中國提出“更廣泛的政策關注”。可見，她的目的不是尋求合作，而是想對中國施壓發難。

筆者對戴琪的講話原文看了四五遍，通篇將中國擺到美國的對立面，居高臨下，盛氣凌人，沒有一次提到cooperation（合作），更不會顯露半點善意。

然而，戴琪在演講和其后的問答環節中用到的兩個詞匯卻在國內引起不少遐想。其中一個是“重掛鉤”（re-couple）。她說如果將“脫鉤”理解成美中兩國停止做貿易，那是一種“不現實的結果”。而真正的問題在于，在某種重掛鉤 （re-coupling）的情形下，美國應該尋求什么目標。這段話被部分國人理解成拜登政府推動中美經貿重新掛鉤的重要信號。

中美發展經貿關系，雙方都得利。只是美國政客們戴著地緣政治的有色眼睛來審視兩國的經貿往來，扭曲事物的本來面目。即便如此，中美經濟全面脫鉤也從來不是華盛頓的目標。即便在特朗普時代，美國推行的脫鉤也是有選擇性的。在對中國產品實施高額關稅的同時，特朗普仍然要求中國多買美國飛機、天然氣和農產品，這才有了所謂的中國自美擴大進口的承諾。特朗普還要中國放寬對美國公司的市場準入。戴琪在談“重掛鉤”時，心里想的也可能是如何讓中國多進口美國產品。

美國對華打交道的方式是競爭、合作、對抗“三管齊下”，既想對中國“搞破壞”，又想占盡便宜。“重掛鉤”是美國對華戰略的三分法在經貿領域的體現：該斗爭時，毫不手軟；可以利用、有利可圖時，用到極致，一切之一切，都是為了美國的利益。

可以肯定的是，美國仍將推進美中科技脫鉤，仍將在5G、醫藥、稀土及人工智能等領域大力構建 “民主國家”供應鏈。目前有多達900多家的中資機構和個人被美國列入了“實體清單”。在今后相當長一段時間里，在這份“黑名單”上的中國公司只會增加，不會減少。中資企業對美投資將面臨美國更加嚴格的審查，美國高科技產品對華出口則將受到拜登政府更加嚴格的管控。就在10月中旬，美國開始禁止向中國出口重水和核電站關鍵部件…… 所有這些，在任何意義上，都是同“重掛鉤”背道而馳的。