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第二點(diǎn)，就是阿富汗薄弱的中央政府在歷史上被該地區(qū)多個(gè)政府的競(jìng)爭(zhēng)所填補(bǔ)，我認(rèn)為這不利于任何一個(gè)大國(guó)對(duì)其產(chǎn)生真正的影響力。該地區(qū)的眾多國(guó)家都向阿富汗的兩個(gè)權(quán)力方提供著一些秘密援助，一方就是今天的塔利班，另一方是地方民兵、強(qiáng)人、權(quán)力掮客、商人等。

伊朗人在阿富汗西部有很大的影響力，包括像赫拉特這樣的省份，阿富汗中部的哈扎拉人，以及一些我們經(jīng)常稱之為“北方聯(lián)盟”的舊部，一些烏茲別克和塔吉克權(quán)力掮客。印度繼續(xù)在一些北方聯(lián)盟團(tuán)體中發(fā)揮影響，那些在阿富汗北部省份和城市（如馬扎爾、塔洛坎）活動(dòng)的群體，印度情報(bào)機(jī)構(gòu)30年來(lái)一直向這些地區(qū)的次國(guó)家行為者提供支持。

中亞國(guó)家的情況也差不多，塔吉克人支持一些塔吉克社區(qū)，烏茲別克斯坦支持一些烏茲別克社區(qū)。此外，很明顯，巴基斯坦對(duì)塔利班和在阿富汗東部、南部和西部部分地區(qū)活動(dòng)的其他普什圖人團(tuán)體也有重大影響。

重點(diǎn)是，有很多國(guó)家已經(jīng)試圖并將繼續(xù)影響阿富汗，在這場(chǎng)博弈中，中國(guó)有許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。可悲的是，像阿富汗這樣政府薄弱的國(guó)家，給了其他國(guó)家各種插手的機(jī)會(huì)。

這就引出了我的最后一點(diǎn)，關(guān)于命題本身，我認(rèn)為塔利班政權(quán)所面臨的一些挑戰(zhàn)與其獲得外國(guó)援助或被解除制裁的能力關(guān)系不大。

第三點(diǎn)，如果要說(shuō)哪個(gè)國(guó)家在阿富汗具有可觀的影響力，那不是中國(guó)，而是巴基斯坦，正如我們?cè)谶^(guò)去三十年中所看到的。

巴基斯坦與武裝組織和其他在阿富汗活動(dòng)的非國(guó)家行為者有著長(zhǎng)期聯(lián)系。正如巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人齊亞·哈克將軍在1979年對(duì)巴基斯坦情報(bào)局（ISI）局長(zhǎng)阿赫塔爾·阿卜杜勒·拉赫曼中將所說(shuō)：“阿富汗的水必須在合適的溫度下沸騰”。這一直是巴基斯坦高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)的說(shuō)法。

阿富汗與巴基斯坦相鄰，如果巴基斯坦對(duì)阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人，包括今天的塔利班沒(méi)有影響力，那么巴基斯坦將面臨一個(gè)雙重?cái)D壓局面，這是我在美國(guó)政府擔(dān)任公職時(shí)，巴基斯坦高級(jí)官員，包括三軍情報(bào)局的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我說(shuō)的。

在一條巴印邊界上，巴基斯坦必須處理它與印度的長(zhǎng)期敵意，而在另一條巴阿邊界上，在過(guò)去20年里，印度先是與卡爾扎伊總統(tǒng)，然后是與加尼總統(tǒng)有密切的關(guān)系。因此，巴基斯坦在過(guò)去20年里一直處于雙重?cái)D壓之中。巴基斯坦西側(cè)面臨的壓力現(xiàn)在有所緩解，它現(xiàn)在在喀布爾有一個(gè)盟友，這對(duì)巴基斯坦的戰(zhàn)略縱深非常重要。

回顧歷史也很重要，20世紀(jì)80年代，巴基斯坦的三軍情報(bào)局向圣戰(zhàn)者組織提供援助，七個(gè)主要的圣戰(zhàn)者組織當(dāng)時(shí)與美國(guó)和其他幾個(gè)政府合作。90年代，三軍情報(bào)局支持塔利班本身。

塔利班成立時(shí)，三軍情報(bào)局就在那里，參與并幫助其在阿富汗和巴基斯坦邊境周圍的伊斯蘭圣戰(zhàn)學(xué)校招募人員。塔利班本身是作為一個(gè)極端的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)誕生的，來(lái)自巴基斯坦和阿富汗的伊斯蘭圣戰(zhàn)學(xué)校，由巴基斯坦支持。

因此，巴基斯坦對(duì)塔利班一直很有影響力，從一開始就對(duì)其產(chǎn)生了極大的影響。當(dāng)古勒卜丁·希克馬蒂亞爾在20世紀(jì)90年代初未能拿下喀布爾。當(dāng)塔利班向阿富汗西部和中部推進(jìn)，并最終進(jìn)入喀布爾和阿富汗北部城市時(shí)，三軍情報(bào)局的幫助在提供地面直接支持方面起到了關(guān)鍵作用，三軍情報(bào)局和巴基斯坦空軍的行動(dòng)人員被部署到前方。

21世紀(jì)初，塔利班政權(quán)被美國(guó)推翻后轉(zhuǎn)移到了哪里？沒(méi)有進(jìn)入印度，沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)，沒(méi)有進(jìn)入中亞，沒(méi)有進(jìn)入伊朗，而是進(jìn)入了巴基斯坦。他們的指揮和控制網(wǎng)絡(luò)，也就是我們所說(shuō)的拉巴里舒拉（Rabbari Shura），遷移到了巴基斯坦南部沿阿富汗-巴基斯坦邊境的奎達(dá)及其周圍地區(qū)。

這就是塔利班高層，拉巴里舒拉的主要委員會(huì)，從軍事委員會(huì)到宗教委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)，都在位于邊界的巴基斯坦一側(cè)，同樣是在奎達(dá)及其周圍，塔利班高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，首先在穆罕默德·奧馬爾毛拉手下，然后在曼蘇爾毛拉手下，然后在現(xiàn)任塔利班領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)手下，把他們的家人帶到學(xué)校居住。

2000年至2010年，甚至到2021年初，在塔利班繼續(xù)在阿富汗進(jìn)行政治和軍事斗爭(zhēng)時(shí)，巴基斯坦三軍情報(bào)局特工繼續(xù)向塔利班提供密切援助，他們參加高層會(huì)議，提供多種類型的援助。

巴基斯坦三軍情報(bào)局暴露了穆罕默德·戈希爾·汗的蹤跡。來(lái)源：ANI News

巴基斯坦三軍情報(bào)局提供資金，用于塔利班前沿部署部隊(duì)；他們提供情報(bào)，包括印度人、阿富汗政府、美國(guó)等方面活動(dòng)的情報(bào)；他們提供物資，例如小型武器。他們?yōu)樗嗟能囕v提供汽油和石油，從摩托車到卡車的所有東西，用于將武器帶過(guò)邊境。

主要的是，我認(rèn)為巴基斯坦施加影響的最重要途徑是庇護(hù)和支持。隨著時(shí)間的推移，30多年來(lái)雙方建立了密切關(guān)系，這種關(guān)系直到現(xiàn)在也很重要。阿富汗現(xiàn)在的內(nèi)政部長(zhǎng)，來(lái)自哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的西拉柱丁·哈卡尼與巴基斯坦和三軍情報(bào)局的高級(jí)官員都有著令人玩味的長(zhǎng)期關(guān)系，他還長(zhǎng)期與基地組織保持著很強(qiáng)的關(guān)系。

因此，我認(rèn)為沒(méi)人能質(zhì)疑巴基斯坦在過(guò)去30年里對(duì)阿富汗的影響力最大。即使他們未來(lái)無(wú)法提供最多援助，巴基斯坦將繼續(xù)在一個(gè)他們幫助創(chuàng)建、幫助培養(yǎng)、幫助支持的組織中擁有最大的影響力，而在過(guò)去20年中世界上沒(méi)有其他國(guó)家這樣做。

世界上其他所有國(guó)家都與塔利班切斷了外交關(guān)系時(shí)，是巴基斯坦在繼續(xù)提供支持，在此意義上，巴基斯坦將保留最大的影響力。

最后總結(jié)，我認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是，當(dāng)我們審視阿富汗的民族構(gòu)成和歷史時(shí)，我們必須認(rèn)清，阿富汗的歷史和社會(huì)結(jié)構(gòu)核心是一個(gè)薄弱政府國(guó)家，也就是我們常說(shuō)的地租型國(guó)家，他們是一個(gè)分散的社會(huì)政治基礎(chǔ)。

而外國(guó)的影響一直是有限的，中央政府的影響亦然，這對(duì)塔利班來(lái)說(shuō)將是一個(gè)問(wèn)題，在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里，這對(duì)阿富汗的每一任中央政府都是個(gè)問(wèn)題。如果中國(guó)甚至巴基斯坦到現(xiàn)在還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)的話，他們應(yīng)該盡快反應(yīng)過(guò)來(lái)，因?yàn)檫@對(duì)英國(guó)人、俄國(guó)人和美國(guó)人都構(gòu)成過(guò)挑戰(zhàn)。

第二，由于政府薄弱，該地區(qū)每個(gè)國(guó)家將繼續(xù)在阿富汗進(jìn)行博弈，歐洲、美國(guó)和其他國(guó)家也將參與其中。這種局勢(shì)將繼續(xù)下去，我認(rèn)為這將不可避免地削弱任何中央政府的權(quán)力，這就是現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)平衡。再次聲明，我這樣說(shuō)并不是對(duì)阿富汗局勢(shì)應(yīng)該如何的價(jià)值觀聲明，而是對(duì)阿富汗現(xiàn)狀和歷史的一種規(guī)范性表述。

第三，一直站在塔利班這邊提供援助、了解塔利班領(lǐng)導(dǎo)人、與他們有私人關(guān)系的國(guó)家是巴基斯坦，我認(rèn)為這種關(guān)系將持續(xù)下去。

讓我再簡(jiǎn)單說(shuō)幾句，談?wù)劙⒏缓顾媾R的挑戰(zhàn)，以及美中合作的一些途徑。阿富汗經(jīng)濟(jì)崩潰的總體原因，和它從世界銀行、外國(guó)政府或其他途徑獲取資金的能力關(guān)系不大。

塔利班政府的內(nèi)政部長(zhǎng)哈卡尼。來(lái)源：CNBC

我認(rèn)為有一些更大的挑戰(zhàn)，作為對(duì)今天討論的補(bǔ)充。內(nèi)政部長(zhǎng)哈卡尼是一個(gè)被認(rèn)定的國(guó)際恐怖分子，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的多個(gè)報(bào)告，他與基地組織有長(zhǎng)期的直接聯(lián)系。這一直是個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為這將是考驗(yàn)塔利班政府合法性的一個(gè)持續(xù)問(wèn)題。

最近，一些跨國(guó)公司對(duì)塔利班沒(méi)有明確透明的或公平的司法系統(tǒng)深表關(guān)切，塔利班體系是基于對(duì)伊斯蘭教法的極端解釋。由一個(gè)對(duì)伊斯蘭教法進(jìn)行極端解釋的政治力量來(lái)管理國(guó)家的話，想要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)支持或有利于企業(yè)和外國(guó)直接投資的環(huán)境將是非常困難的。