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周波：印度國難當頭，美國卻給了“兄弟”一記耳光
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周波清華大學戰略與安全研究中心高級研究員、中國論壇特約專家
最后更新: 2021-04-30 07:31:34韓樺：您剛剛講到印度和中國對于聯合國海洋法公約的解讀，尤其是航行自由這一塊解讀是相似的，但是為什么兩國對美國的反應卻截然不同？
周波：印度和中國對于美國軍艦的挑釁的反應是截然不同的。
印度的法律某種意義上講，比我們的更嚴厲，尤其涉及到爆炸物和彈藥的演習，必須要經過印度政府的同意。但印度很少抗議美國的這種行為，印度的海軍絕不敢挑戰美國的海軍。
但是中國是完全不一樣的。美國只要是闖入中國的專屬經濟區，甚至有些時候在南沙和西沙闖入我們的領海，中國的外交部和國防部的發言人都一定會提抗議的。中國的1998年的專屬經濟區與大陸架法，沒有明確地提到外國軍艦和軍機的處置。但是在1992年的領海與毗連區法的第13條里，我們提到對在毗連區里邊的涉及到中國安全的行為，我們是要行使管轄權的。
中國的反應分幾個層面，第一，我們口頭上一定會提出抗議，無論是外交部也好，國防部也好，這是在政府的層面。第二，在現場，中國軍艦一定會跟蹤監視美國的軍艦，而且喊話，將美國軍艦驅離，必要的時候，中國的軍艦是會進行攔截的。 2018年中美兩艘軍艦在相距僅僅41米的地方停了下來，就是因為這種互相之間針鋒相對的行為所造成的。
參加維和任務的中國海軍（圖片來源：視覺中國）
韓樺：那這一事件對今后的美印關系會有什么樣的影響？發生了這樣的事，印度還會搭上美國的“戰船”來對抗中國嗎？
周波：這是一個很好的問題。美印都談“自由開放的印太”和航行自由，口吻好像他們是一伙的。實際上并不完全是這樣。近些年來，中國在印度洋的存在日益常態化，印度不愿意看到中國在印度洋的影響力越來越大，所以它也跟美國一樣談“航行自由”，其實就是暗示由于你中國的原因，特別是暗指南海問題，因此海上變得不開放了，不自由了。但實際上美國挑戰它的行動，反而戳穿了印度自己真正的面目，即它的立場并不是跟美國一致的。
韓樺：這里面我想追問，中國在印度洋的存在是一個什么樣的存在？
周波：首先中國在印度洋的存在，是完全合法的合理的存在。盡管印度對它的專屬經濟區有很多限制，但是我們從來沒有聽說過中國人民解放軍去挑戰印度的專屬經濟區。我們尊重一個國家的主權，也尊重各國按照聯合國海洋法公約制定的相應的國內法。另外我們在印度洋的存在有歷史上的延續性，印度洋并不是印度的洋。從明朝鄭和七下西洋到現在，中國也是印度洋的合法的利用者，在印度洋周邊，有恐怕不低于上百萬的中國工人，一帶一路更加促進了中國海外利益的延伸與發展。
中國人民解放軍從2009年初到現在一直在印度洋的曼德海峽和索馬里盆地進行反海盜行動。迄今為止我們每次都保持了三艘軍艦的規模。作為獨立護航的國家來講，這是最大的規模。每次平均都保持三艘軍艦的規模，這個在全世界是絕無僅有的，有些時候甚至像北約和歐盟，軍艦也就只有一艘。
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