-
趙啟正:浦東開發的思想歷程——浦東開發的“軟成果”
最后更新: 2023-07-11 11:22:23一個浦東在中國是小地方,把整個中國都建成浦東,那才是大工程。這需要多少年努力?一開始我們就說了,浦東開發,不只是項目開發,而是爭取社會的全面進步。不能只建工廠、修路和蓋發電廠,還得建醫院和學校。當時浦東沒有三甲醫院,只有一個浦東人民醫院,我就把院長找來,說:“一擴建,二填一張表,到底要哪些好的設備;浦東進口有些可以免稅,你不填表上報是你的問題,我不批是我的問題,趕緊把醫療搞上去。”此外,還要有學校、公園。中學先建幾個,大學建不起,可以慢慢來。公園也建不起來,怎么辦?世紀公園1.4平方公里,先征地,不讓那塊地做別的用途,過幾年有錢了再修。當時,有遠見的人,在、修公園前就開始在附近買房子,到現在就賺錢了。
陸家嘴延安路隧道出口左邊有一塊綠地,還有吳昌碩紀念館。我們把原來那里的3500戶破舊居民區拆了,得到十公頃土地;給每一戶花20萬蓋新房,總共花了七億,當時可不是個小數目。改革開放以前,整個上海是沒有街頭綠地的,這是第一塊。很多人是不贊成的。泰國的一個華人投資商,也是我的朋友,他對我說:“趙先生,你不要這樣慷慨,這樣修綠地,要花多少錢?你把它批給我,你說要多少錢,我給你多少錢。”我說:“謝先生,上海市要喘氣,留一點‘肺’。”他說:“這‘肺’太貴了。”有一張報紙寫,上海人氣魄大,七億元修綠地。朱镕基同志到上海來,要看看這綠地,見到我說,啟正啊,能花錢啊。我說,您聽我匯報,3500戶貧困戶,一家花20萬,不貴。我修了綠地,周圍地價都漲了,將來在綠地地下修停車場,還能賺錢。就這樣過關了。
陸家嘴中心綠地舊貌(1994年) 圖自浦東新區檔案館
陸家嘴中心綠地
綠地旁邊還有一個吳昌碩紀念館,紀念館的房子是清朝末年設計,民國初年建的。主人是一位姓陳的先生,做買辦生意的;房子修得很好,英國瓷磚,法國圖案。當時有人說要拆,異地重建,修路規劃方便。我不同意,萬一拆了以后編號出現遺漏差錯,拼不起來怎么辦,于是我說:“我健在,是決定,我英年早逝,算遺囑。”這才把它留了下來。現在絕對不會拆了。這是浦東開發前留下的幾乎唯一像樣的建筑物。對于浦東開發,我們不只做經濟規劃,而要全面發展。
還有一條,就是金融先行、高技術先行、基礎設施先行。高技術先行是我們的想法,但很難,因為外國人不讓先行。你要好技術?不給。二等技術?拿錢來。如果我們沒有足夠的工程師,拿來也繼承發展不了。那時全國進口幾十條電視機流水線,其實是很簡單的東西,但技術水平不夠,基礎不行。所以,浦東張江高科技園發展相對較慢,不是我們無能,而是真的很困難。在基礎設施方面,沒有別的辦法,就是做硬件,把樓蓋好,筑巢引鳳,這也是本事。現在跨江大橋12座,跨江隧道12條,浦東浦西實際上已經不用分了。當時泰國總理來參觀浦東第一座橋,他問我動遷花了多久,我說一年多,他說:“這么快,泰國十年也遷不完。”
另一項軟成果就是法規和規劃設計。當時,我們缺法律依托。《憲法》第10條第4款說,“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”。土地全民所有,國家所有,土地沒法定價。上海還是比較謹慎的,先開始調研香港土地怎么出租的。前思后想,上海市人民代表大會、上海市政府出臺《上海土地使用權有償轉讓辦法》,我們轉讓的不是土地所有權,而是使用權。憲法里沒有提到“使用權”這個詞。接著,趕緊向北京匯報,如果不承認“使用權”,往下沒法做,全國要亂。
1987年12月通過“使用權”這個概念,1988年4月七屆全國人大一次會議通過憲法修正案,一句話:“土地的使用權可以依照法律規定轉讓。”“土地使用權”這個詞就這樣出現在憲法里面。沒有法律依托,我們就想辦法制定法律;上海是遵紀守法的,“殺出了一條血路”。
土地使用,要嚴格按規劃進行,不能邊設計邊規劃邊建設,那就亂了,一定先規劃后建設。規劃好了,誰也不許違規。我請胡問遂先生寫了“惜土如金”四個字,掛在辦公室里。誰來買土地使用權,先請他欣賞書法,還沒欣賞夠就免談。除了讓他知道土地貴,還要問買的目的是什么,要蓋好的樓、好的工廠,才賣給他。
接下來我要談談“一流黨建帶動一流開放”。有人可能會說這個口號很空。浦東是一個新興的改革開放地區,環境很重要,如果烏煙瘴氣,就是一個壞環境。政治局常委、紀委書記尉健行同志到浦東來,我跟他說廉政是重要的投資環境。他讓我解釋一下,我說,假設一個投資者到了浦東,想要土地批租,雖然獲批了,但也遇到種種刁難,今天要這個證件,明天要那個批準,就會有行賄,這就破壞了我們的投資環境。正經公司不愿意做這種事,他們具體項目的開銷都很清楚,如果到中國來投資還有一個“行賄項目”,就必須做假賬。這會腐蝕我們多少干部?這種風氣傳出去,能行嗎?所以廉政是重要的投資環境。
尉健行同志說,你這話我很贊成,改革開放一定會沖擊原來的法律和紀律,改革一定會改原來的規矩,但一改就去查,我們好像也成了改革開放的阻力?你這樣一說,我們應該是,凡是改善投資環境、破了原來規矩的,我不查,但破壞投資環境的,我要查,你把剛才的話寫成文章給我。我寫好后給他了,現在叫《口述浦東》。
一流黨建帶動一流開發是個口號,廉政是重要投資環境,如何保證黨員做到呢?黨課,養成教育,這是我從部隊里搬來的,養成勤政廉政好習慣。那么,有人人問,養不成好習慣怎么辦呢?我再設三條“高壓線”。第一條,最容易貪污的就是土地批租,因為金額太高,你給他稍微省點,可能就上千萬,他拿10萬行賄,這不很劃算么。我說:“以我為首,各位主任副主任,不得參加批租的操作過程。批估小組不要向我們報告標底是多少,我們只負責公正性和合法性。”有些人說,這樣就大權旁落了;我說,這樣挺好,省得投資者包圍你。
第二條,項目招標的,標底我們不知道,也不參加。否則各大建筑公司都能把你包圍了,下班門口有車等你,請你吃飯,你去不去?
第三條,浦東大量動遷,土地要規整,不能給朋友、部下、親戚開條子,給他們多分幾套房。
上海市紀委非常支持,說這三條線如此具體,非常好。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
-
50多萬博士生分布“地圖”:近八成博士點在省會
2023-07-11 10:26 中西教育 -
國家煙草專賣局科技司原司長張虹被查
2023-07-11 09:57 廉政風暴 -
中考742分讀師范專科,該驚訝嗎?
2023-07-11 07:43 -
中國大陸猴痘病例已達10例,為何突然增多?
2023-07-11 07:39 -
網傳“摩托車騎手飆車致2死”,北京市交管局回應
2023-07-10 21:44 -
中央港澳辦亮相
2023-07-10 21:25 -
王滬寧出席“扎實推進制造業重點產業鏈優化升級”調研協商座談會
2023-07-10 20:40 -
兩部門:支持房地產市場政策期限延長至2024年12月31日
2023-07-10 20:18 中國房市 -
陜西西安發現1例猴痘病毒感染病例
2023-07-10 19:52 -
濟南大學每月給留學生補助3萬?當地警方辟謠
2023-07-10 19:46 網絡謠言 -
北京擬規定:途經長安街部分路段及天安門廣場公交車禁設車身廣告
2023-07-10 16:21 -
網信辦要求加強“自媒體管理”,提13條工作要求
2023-07-10 15:53 -
駐泰使館通報中國旅游大巴側翻事故
2023-07-10 12:06 -
廣東廉江一幼兒園發生持刀行兇案,警方:嫌疑人已抓獲,致6死1傷
2023-07-10 11:33 -
廣汕高鐵今日啟動聯調聯試
2023-07-10 10:46 高鐵世紀 -
江西省委巡視組原組長盧作全被查
2023-07-10 10:14 廉政風暴 -
深圳:文錦渡口岸出現地面沉降,暫停入境客貨車通關
2023-07-10 07:05 -
吉林浮橋“案外案”:主審法官去年被免職,被指冒名參加高考
2023-07-09 20:27 -
廣東省人大常委會原副主任陳繼興被查
2023-07-09 18:51 -
講好中國故事需要找準“話語接口”,學者熱議“全球文明倡議”
2023-07-09 17:09 中國模式
相關推薦 -
受中國影響,澳企要在稀土加工業務上發力了 評論 4全國最大!哈密百萬千瓦“光熱+光伏”項目并網發電 評論 58“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…” 評論 92“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一” 評論 142最新聞 Hot
-
“沙特曾多次警告德國提防嫌疑人”
-
特朗普最新任命!這次包括火箭隊老板、真人秀制作人
-
巴勒斯坦三個政治派別發表聯合聲明
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一”
-
“中國有能力讓夢想照進現實,將贏得史詩般競爭”
-
被災民暴罵到當場破防,馬克龍發飆:你該慶幸你在法國!
-
美高校敦促國際學生抓緊回來:萬一把中印拉黑名單呢
-
美國政府“逃過一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長:對華批評要降調”
-
澳大利亞來了,中國就得走人?澳總理這么回應
-
美媒感慨:基建狂魔發力,我們又要被超越了
-
英國剛公布新任大使,特朗普顧問就痛罵:傻X
-
“來自中國的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報復來了
-
澤連斯基罵普京“傻子”,俄方怒斥
-