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觀察者網：在各項穩增長穩就業政策的加力落實下，三季度就業形勢有所好轉。就業形勢的困難主要表現在青年就業壓力快速上升，新聞報道“名校畢業生正在從深圳中學向二三線城市的中學擴散”，年輕人選擇二三線城市就業的趨勢是否會影響經濟發展？

張文魁：從長期看，名校畢業生向二三線城市擴散有利于促進區域均衡發展，包括人才結構的改善、教育水平的提高、城市活力的增強，畢業生去二三線城市就業生活工作，后續有利于地方吸引高端的投資和高科技企業。同時，二三線城市生活成本低，物價、房價、生活節奏等對于畢業生也有吸引力。

觀察者網：制造業投資和基建投資推動第三季度經濟增長。10月25日，六部委聯合發文《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，鼓勵外商加大在先進制造業和高新技術方面的投資，如何看待并妥善處理或權衡外資對國內產業格局的影響？

張文魁：從數據上來看，我們實際利用外資兩位數增長，目前來看，外資對中國下一步增加投資可能還是有點糾結。現在出臺這個文件，對于進一步吸引外資，特別吸引高質量的外資有幫助。

一些觀點認為外資到中國來投資，特別是投資高科技的實體經濟部門，對我們國家安全不利，這種看法是片面的，實際上，外資投資也會增加中國產業鏈和供應鏈的韌性。二十大提到“提高產業鏈供應鏈的韌性和安全水平”，我們要合理看待外資發揮的作用，現在也有一些外資糾結甚至猶豫，我們需要文件來給出一個明確的信號和可持續的政策。

山東濰坊：汽車制造企業車間內工人進行焊接生產。圖源：視覺中國

觀察者網：前段時間，媒體報道歐洲制造業轉移的新聞，中國也承接了部分歐洲企業的產能，主要是電氣設備、汽車行業生產向中國轉移，對于經濟高質量發展目標來說，如何評估轉移的產能，尤其是高能耗和高氣耗產業可能帶來的正反面影響？

張文魁：歐洲制造業轉移到中國會不會把高耗能的產業轉移過來，轉移過來好不好？政府有關部門會綜合考量這些因素，我們國家有外商投資目錄，對于高污染、高耗能、高耗水企業，實際上也有一定的限制。總體來說，國外的產業轉移到中國來，并不是一個單方面的決策，中國也有自己的政策。

觀察者網：外媒預測今年中國經濟增長將低于預定的目標，您在此前的采訪中提到“中國仍然需要保持5%以上的較高經濟增速”，面對市場悲觀的預期，您認為今年如何能夠穩定保持中速增長？

張文魁：今年經濟增速要達到年初預定的5.5%的預期目標，有可能嗎？盡管第三季度數據超預期地高，但前三季度加起來只有3%。剛剛公布的10月份制造業PMI只有49.2，不但重新回到50以下，而且超預期地低，所以四季度經濟增速也未必樂觀。

現在只能希望明年能夠回到潛在經濟增速附近。年底我們要召開中央經濟工作會議，要籌劃明年的經濟，我希望明年能達到5%以上。盡管不同學者的測算不同，大家普遍認為中國潛在經濟增速在5%-6%之間。

二十大報告指出，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，明年是二十大之后的第一年，所以現在就應該考慮籌劃明年如何繼續穩增長、如何使經濟實際增速達到5%以上。

觀察者網：那么，明年的宏觀政策的工具箱里還有哪些儲備工具可以推出？

張文魁：我不太贊同老是盯著宏觀政策工具箱的想法。因為貨幣和財政等宏觀政策的空間并不像許多專家想象的那么大了。

我認為，要想穩住宏觀經濟大盤，須先穩住微觀經營主體。中國現在有1.6億個市場主體，包括五千多萬戶企業和一億多個體工商戶。這些微觀經營主體，是中國經濟基本盤的基石，只有把基本盤的基石激活，才能穩住宏觀經濟大盤。

我們一定要想方設法使這些微觀經營主體不但能夠正常經營下去，而且還能擴大經營。許多企業一段時間以來面臨很多困難，信心受挫，預期較差，現在亟需穩住它們的經營和發展。

如何穩住微觀經營主體？應該放松管制、穩住預期。放松管制有很多工作要做，比如優化疫情管控措施，同時要進一步開放市場、擴大準入，讓微觀經營主體看到更多的商業機會；穩住預期還是要靠市場化、法治化、國際化的營商環境，這也包括加強產權保護，正如我在《穩增長》這本書中提到的，不僅需要文件，也需要判例。

《穩增長：中國經濟基本盤》。作者：張文魁

更值得強調的是，在這些微觀經營主體中，蕓蕓的小微企業目前最需要保護、最需要關心。在過去近20個月里，制造業小企業的PMI幾乎每個月都低于50，情況是比較嚴峻的。

國家出臺一些文件保護市場主體，但是不能只看到保護“白名單”上大企業的重要性，而忽視大量小微企業的重要性。小微企業，也包括個體工商戶在內，看起來對于GDP增長沒有多大的直接貢獻，但是它們不但通過增加居民收入，從而促進消費而帶動了經濟增長，而且也直接增加了多樣化的市場供給、繁榮了經濟活動。10月25日，國務院公布《促進個體工商戶發展條例》，就是一個好文件，但下一步需要在實際中真正落實。

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