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盡管中國和伊朗簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄，也力邀伊朗加入中巴經濟走廊建設，但伊朗參與中巴經濟走廊的主要目的是增加伊朗與印度合力開發恰巴哈爾港建設談判的籌碼。

印度的戰略考量

對印度而言，恰巴哈爾港作為國際南北運輸走廊最具戰略性的過境地點之一，是獨立國家聯合體和阿富汗的“黃金門戶”，在連接南亞、中東、中亞和阿富汗的商業經濟中心方面具有巨大的潛力。

恰巴哈爾港距離扎黑丹省首府700公里，距離德黑蘭2200公里，到米拉克（Milak）950公里，到阿富汗邊境的多格哈龍（Dogharoon）1595公里，到土庫曼斯坦邊境的薩拉克（Sarakhs）1827公里，距離巴基斯坦邊境120公里。

正是由于恰巴哈爾港能向阿富汗和中亞國家的貨物運輸提供便利，印巴關系長期處于一種非正常化狀態，印度期望能借助恰巴哈爾港建設一條繞過巴基斯坦的貿易網絡。隨著瓜達爾港的全面運營，印度日益擔心我國的所謂的“珍珠鏈”戰略會威脅印度的海洋安全。

長期以來，莫迪政府一直將全球基礎設施建設投資“工具化”作為對華戰略競爭的重要手段，莫迪政府期望借助恰巴哈爾港打破所謂的中國對其進行的“戰略圍堵”。

因此，借助恰巴哈爾港不僅能幫助印度降低印度至中亞約60%的運輸成本，還能在中亞地區對沖中國牽頭的“一帶一路”建設。更為重要的是，印度還能借助恰巴哈爾港加強與阿富汗貿易經濟聯系，不排除印度聯手阿富汗牽制巴基斯坦的戰略可能。

2019年，恰巴哈爾市的沙希德·貝赫什蒂港，一輛卡車正將從阿富汗的貨物運輸到印度

印度戰略目標贏面有多大？

印度、伊朗合力運營恰巴哈爾港，并將其作為國際南北運輸走廊的重要樞紐，對提升伊朗國內鐵路公路港口互聯互通的同時，也有利于促進印度與整個中亞乃至中東地區的互聯互通。若能與瓜達爾港進行戰略融通和對接，有利于實現印俄伊的互利共贏。

盡管伊朗無心將恰巴哈爾港作為牽制中巴經濟走廊的戰略謀算，也曾邀請中國、歡迎中國參與恰巴哈爾港開發建設，但印度卻極力反對中國參與恰巴哈爾港開發建設。在印度看來，恰巴哈爾港與瓜達爾港存在著激烈的港口經營之爭。

此外，印度不僅將恰巴哈爾港與國際南北運輸走廊沿線節點市場相連接，還謀求與中亞、東歐國家和地區展開合作，以充分發揮恰巴哈爾港和國際南北運輸走廊的作用。

在印度主導下，亞美尼亞被吸納進國際南北運輸走廊中，并允許使用恰巴哈爾港；印度還極力與烏茲別克斯坦、伊朗、阿富汗一道建立一個共同推動恰巴哈爾港和國際南北運輸走廊的四邊機制，這對中吉烏鐵路建設帶來諸多潛在的隱患因素。

事實上，印度不僅將恰巴哈爾港作為制衡中國、孤立巴基斯坦的重要戰略工具，還將其作為貫穿歐亞大陸中部、南部以及印度洋地區運輸網絡的重要節點，憑借與國際南北運輸走廊的連接企圖，取代我國的新歐亞大陸橋經濟走廊和中國-中亞-西亞經濟走廊倡議。

不過，恰巴哈爾港在取得階段性進展的同時，也面臨一些挑戰。例如，在與別國開展基建合作時，印度常常因科技水平和投入經費有限導致項目進展緩慢甚至一度停擺，恰巴哈爾港的后續進展如何仍有待觀察。

其次，印度加強與美國和歐洲國家的戰略伙伴關系，致使印伊兩國內部存在一系列分歧和誤解。2021-2023年，美國對伊朗相關實體實施600多項制裁，盡管特朗普政府時期曾豁免制裁恰巴哈爾港，但拜登政府還將繼續對伊實施制裁，恰巴哈爾港能否再次豁免，仍取決美國政府的戰略判斷。

最后，中東地區長期受代理戰爭和宗教沖突影響、世界大國加強圍繞能源資源控制權在中亞地區展開激烈博弈，阿富汗政局的動蕩和巴基斯坦與阿富汗境內的恐怖襲擊都會對恰巴哈爾港開發建設造成不可估量的影響，值得深入觀察。

中國如何應對？

首先，我們要全面分析印伊合力運營恰巴哈爾港面臨的各方面挑戰，科學評估恰巴哈爾港對中國瓜達爾港到底能造成多大程度影響。

其次，要充分發揮上海合作組織和金磚國家機制功能，在合適時機加入恰巴哈爾港項目，可重點參與恰巴哈爾港沙希德·卡蘭塔里碼頭建設，并努力爭取恰巴哈爾港與瓜達爾港之間的互聯互通，努力實現恰巴哈爾港，甚至國際南北運輸走廊與“一帶一路”倡議順利對接，達到合作雙贏與多贏的目標。

最后，我們也要密切關注伊朗政治局勢，深度觀察印度國內各方對印伊關系走向預判，科學評估伊朗新政局對印伊合力運營恰巴哈爾港是否會采取新的政策舉動。

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