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【文/觀察者網專欄作者 尤金少將】

長期以來，反對恐怖主義都是各國的核心安全議題之一。但遺憾的是，在世界范圍內，對恐怖主義的定義、報道和宣稱的權力，在近二十年內幾乎一直為西方政府所把控。而為了服務歐美對中東的占領和掠奪政策，其控制的媒體及其國內傳聲筒亦采取選擇性報道，導致無論是國內還是國外，對非洲地區的恐怖主義發展情況都顯得一知半解，甚至無從了解。

本篇文章將主要講述非洲地區幾支較強的恐怖勢力及其近期的發展狀態。但在正篇內容開始前，還是先申明一點：恐怖分子并非西方新聞報道下臉譜化地被煽動起來的、只會使用暴力手段的暴民。

正如聯合國開發計劃署于2017年發表的報告《通往非洲極端主義之路：招募的動力、動機和臨界點》中所涉及的內容一樣：貧困、剝削、邊緣化和政府治理不力，才是恐怖主義在非洲蔓延且不斷發展的核心所在。只要這些社會與治理問題依舊存在，恐怖主義的根源就不會消除，反而還會向其他擁有相同問題的地區和國家外溢……

在明確了這一前提和令人擔憂的未來發展之后，讓我們以從北向南、從東向西的順序，逐一介紹非洲目前較大的恐怖主義勢力。

“索馬里青年黨”（al-Shabaab）

索馬里青年黨的前身，是索馬里當地的類穆兄會組織“伊斯蘭法院聯盟”。1991年1月索馬里的西亞德·巴雷政權倒臺時，該組織的影響力仍極為有限。但隨著當地軍閥混戰的加劇，以及“基地”組織的介入與支持，該組織規模開始迅速膨脹。

當聯合國對各路軍閥重拳出擊在前、撒手不管在后的災難性政策，索馬里徹底進入無政府時代，其石油資源的收益被外國石油公司完全掠奪，遠洋漁業資源也被歐洲代理公司瓜分。索馬里民眾日漸窮困，走投無路之下，加入恐怖組織的人也就越來越多。

就像其他國家的黑惡勢力一樣，當缺失政府遏制時，擁有資金和武力的暴力犯罪組織就會逐步發展為利維坦，“索馬里青年黨”在21世紀的最初十年里迅速發展成索馬里的“影子皇帝”，整個索馬里中部和南部地區的所有城鎮和村莊幾乎由他們統治。

恐怖組織“索馬里青年黨”/資料圖

但這些還遠遠滿足不了該組織的胃口。在2008年前后，“索馬里青年黨”開始介入海盜與資源貿易產業，向自己控制區內的外國公司索取保護費，整合各個部落的小海盜團伙，并將自己從控制區招募的人員整訓后編入大型海盜團伙。從2008年到2013年間，通過對貨船的綁票勒索，“索馬里青年黨”獲取了可觀的收入，甚至還從捕獲的軍火船上截獲了大量武器。

隨著國際護航體系的發展，各國艦艇開始出現在索馬里周遭海域。即便在沒有護航艦艇保護的情況下，商船隊也會雇傭職業衛兵和安保人員對船舶進行保護，海盜們獲取的收益也因而大打折扣。“索馬里青年黨”的主要盈利方式也從原本的搶船綁票，轉變為在特定區域向過往船只索取保護費。

就像早期爬行動物伴隨氣候變化在海洋和陸地間反復橫跳那樣，“索馬里青年黨”也在這個時間點上將目光重新轉回大陸。他們先后控制了索馬里18個主要地區中的10個，并對這些區域的戶口與公民資產進行登記，接著對自己控制區內的人人口資產以每年2.5%的稅率征收“天課”稅。同時，在大道上不斷發動襲擊，逼迫人們繞行大路，改走不容易被衛星和偵察機監控且容易設伏的小路，并在小路上設卡對過往行人和商人征收車船稅，拒絕在檢查站付款的商人或不遵守“天課”要求的人口則會遭到掠奪和屠戮。

野蠻且直接的掠奪讓他們獲取了巨量資金。在使用這些資金招募兵員及進行武裝的同時，“索馬里青年黨”似乎也使用這些資金投資地方的中小型企業與水產加工業；甚至有部分情報顯示，該組織的情報部門Amniyat還通過中間人參與到國際期貨貿易中，并以此牟利。據聯合國估計，索馬里每月約有1.55億筆移動貨幣交易，價值約27億美元，這其中約90%屬于“索馬里青年黨”。

除了橫征暴斂和投資外，“索馬里青年黨”也利用政府的腐敗無能和任人唯親。在無法直接控制的北方地區，“索馬里青年黨”的特工一面大肆賄賂收買腐敗官員、警隊、軍人和媒體，以此為基礎在城市和其他區域施加影響力、提供情報并進行間接掠奪；一面派出訓練有素的殺手，刺殺反對自己的政客、民意代表及不愿被收買的官僚。摩加迪沙約30%的警隊、24%的稅務部門都受到他們的滲透；2019年，他們甚至一度使用武力和官僚干預雙管齊下的方式，對房地產和商貿產業實施不正當競爭。

“索馬里青年黨”的上一個發展高潮是在2021年左右。埃塞俄比亞由于陷入內戰，其邊防力量一度變得空虛，使得“索馬里青年黨”可以進入埃塞俄比亞境內活動。他們既從當地招募武裝人員、獲取因戰亂缺乏管理的技術裝備與武器彈藥，也在當地發起恐怖襲擊以奪取人口和生產資料，甚至伙同當地部落一起參與襲擊活動。

經過這些行動，“索馬里青年黨”在當地更是名聲大噪，也讓他們無論是訛詐勒索，還是從流民中招募士兵，都變得更加容易。

在此過程中，“索馬里青年黨”已經從一個有著極端思潮的輕武器武裝團伙，演變成一支具備較全面的行政部門與情報系統，直接控制上萬名武裝人員，裝備了相當數量的重武器和先進裝備，且擁有極強地區影響力和破壞力的政治實體。如今，“索馬里青年黨”已經成為世界排行第五的恐怖組織，從現階段情況來看，即便域外勢力大國發起大規模干預活動，恐怕也很難將該組織及其支持者進行有效清理。

在聯合國的干預和支持下，新組建的索馬里政府在行政效率上有所提升，武裝部隊戰斗力亦得到提高。在2023年1月到4月的交鋒中，索馬里政府軍隊已擊斃300余名武裝分子，逮捕100余名恐怖分子及其同伙。但即便如此，想要逐步邊緣化、乃至清除“索馬里青年黨”，不是一件輕松的事。無力的政府需要改革，腐敗需要監察部門遏制，鎮壓惡徒的軍隊需要更有效的武器裝備，民生也亟需改善……這些問題都需要資金才能解決。

聯合國提供的一點援助屬實杯水車薪。索馬里最能賺錢的石油產業的收益，并不掌握在索馬里人手里，唯一能在短期內緩解問題的辦法可能是外部的大宗投資。但“索馬里青年黨”，顯然不會坐視這些資金進入政府和老百姓的口袋。

恐怕至少在最近十年內，“索馬里青年黨”依舊會使用殺戮和掠奪來維持自己的統治。