觀察員
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楊散逸：我幫國家和“范冰冰們”算了筆賬
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楊散逸注冊稅務師，從事反避稅工作近十年
關鍵字: 范冰冰逃稅稅收優惠安然事件告緡令如果這種稅收財政返還引進的是工業生產企業等重資產行業，鼓勵企業在當地設廠生產，就可以帶動當地的建筑業、運輸業、上游原材料的生產銷售、當地的餐飲生活服務以及本地居民就業等等，那么這種鼓勵可能還有一定的正當性。
但是如果對股權投資、文化演藝等金融企業和輕資產公司給予財政返還，由于這些企業實際生產經營均不在注冊地發生，就經濟發展來說，除了增加本地政府的紙面GDP外，可能對當地經濟沒有任何實質幫助。但是將其他地區的稅收引入本地區后，再將部分返還給企業，造成全國的稅收總量減少，企業只是更換注冊地就大量減少納稅，本質上是一種多損人少利己，以鄰為壑，飲鴆止渴的行為。
逃稅入刑和稅務局背鍋俠
范冰冰不會入刑，我在《不光“陰陽合同”管不過來，就算真逃稅了也不用坐牢呢！》中已經分析過，在這里不再累述。
但是我們需要關注的是，在審計中有一個術語叫“重要性水平”，簡單來說，就是低于一定金額，就因為不重要而不調查了。
我國法律規定的稅負常常被人詬病，但在實際執行過程中，人民群眾納稅意識普遍不強，“陰陽合同”之類的稅收違法現象現象屢見不鮮，如果有心規避，實際承擔的稅負可以說是有限的。法定稅負不低但執行相對寬松，是我國稅收執行活動的一大特點。
如今，很多專家都認為，稅收違法頻繁不宜全部追究刑事責任。其實如果想照顧這一點，立法時完全可以在金額和比例上給出上限，規定“重要性水平”，指出應負刑責的金額和比例的“金線”。
沒有規定的結果，就是現在個人逃稅過億竟然無法追究刑事責任。
法律制定是一個動態的過程，需要不斷完善。我們可以理解法律必然要對現實妥協，未來肯定還會有類似的“妥協式”立法，法律也不可能沒有漏洞，但應該從中汲取教訓，在顧及現實之余，也要盡可能設置好“防火墻”，控制潛在的損害。
還有一點值得注意的是，這次范冰冰案同時行政處罰了6位稅務干部，幸虧沒有發現違規情節，不然就是坐實逃稅的不判刑，執法的稅務局人員反而因為瀆職罪被判刑了。
說實話，不管是地方制訂稅收優惠還是地方財政返還，都不是市級稅務局長能夠做主的。而陰陽合同無法被發現的核心，是稅務局沒有金融監控權限，所以需要指出的是，專管員和所長，實際上是因為權限的限制而無法行使自己的職權，而不是在自己的職責范圍內做了錯誤的事情。
告緡令與吹哨人制度
崔永元在微博里調侃說：“漢朝給四億，而今給十萬。”
“漢朝給四億”，是指的漢武帝時期的告緡令，漢武帝時期一度實行算緡制度，相當于一種財產稅。對于不繳納的行為，鼓勵給予舉報，這就就是告緡令，舉報的獎勵，是罰沒收入的一半。
據《史記?平準書》的記載，這兩項法令包括了四個方面的內容:
（一）凡屬工商業主、高利貸者、囤積商等，不論有無市籍（漢代商人另立戶口冊，叫做市籍），都要據實向政府呈報自己的財產數字，并規定凡二緡(一緡為一千錢)抽取一算，即一百二十文（一說二百文）。而一般小手工業者，則每四緡抽取一算。這叫做"算緡"。即商業金融業財產稅為6%，小手工業為3%。
（二）除官吏、三老（鄉官，掌教化）和北邊騎士外，凡有軺車（即小馬車）的，一乘抽取一算;販運商的軺車，一乘抽取二算;船五丈以上的抽取一算。相當于現在的車船使用稅。
（三）隱瞞不報，或呈報不實的人，罰戌邊一年，并沒收他們的財產。有敢于告發的人，政府賞給他沒收財產的一半，這叫做"告緡"。
（四）禁止有市籍的商人及其家屬占有土地和奴婢，敢于違抗法令的，即沒收其全部財產。
由于這次范冰冰補稅和罰款合計8.84億，所以如果在漢代，崔永元將能獲得4.42億的獎勵。
現在崔永元可以獲得的十萬元獎勵，則來自《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》國家稅務總局財政部令第18號規定：
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- 責任編輯:韓京霏
- 最后更新: 2018-10-12 07:16:40
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