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謝祖墀:反壟斷背后,如何理解中國高速發展的政商邏輯
支付寶與微信支付等第三方支付在中國的飛速發展,就是國家為民間創新力量讓步的一個好例子。在第三方支付機構出現之前,成立于2002年的銀聯一直是中國境內發行的人民幣支付卡的惟一交易清算組織。2005年左右,中國第三方支付機構開始發展,支付寶、財付通等相繼出現,但直到2011年它們才拿到了首批“支付業務許可證”,成為“正規軍”。
這中間的6年,國家并沒有對支付寶等侵蝕國有銀行支付業務利潤的公司加以太多限制,相反,在經過多方博弈后授予其正當競爭的地位。為了進一步促進中國民間支付力量的發展,2013年央行宣布廢止5個聯網通用文件,標志著對銀聯的政策保護已經徹底取消,而數字支付行業的競爭,隨著同年微信支付的加入日漸飽和。
社會企業家精神在中國的成長
反壟斷,用政府的手調節市場并不是一件新鮮事。經典案例之一可說是1984年美國司法部依據《反托拉斯法》拆分AT&T,分拆出一個繼承了母公司名稱的新AT&T公司(專營長途電話業務)和七個本地電話公司(即“貝爾七兄弟”)。
2017年歐盟稱谷歌濫用了在搜索引擎領域的市場主導地位,違反歐盟規定,對其處以24.2億歐元反壟斷罰款,罰金創下歷史記錄。次年7月,歐盟再次因谷歌把Android作為一款工具來強化其在搜索市場的主導地位,限制了其他玩家的競爭和創新能力對其處予43.4億歐元的罰款。
在剛剛過去的2020年10月,美國司法部向谷歌提出反壟斷訴訟,指控這家互聯網巨頭通過非法商業操作,擴大自己在搜索和廣告市場的主導優勢,阻礙競爭和扼殺對手。兩個月后,美國48個州和聯邦政府一道向社交媒體巨頭Facebook發起了兩份訴訟,指控其濫用數字市場中的支配地位,從事反競爭行為。
近年來,利益相關者式資本主義(Stakeholder Capitalism)的意識在西方商業社會有所提高。2019年,近200家美國企業的CEO聯名簽署了一封公開信,表明對于利益相關者式資本主義的信奉和執行。
這代表著西方一些的企業家們已經意識到,一家企業代表的主要價值觀并非只是為它的股東服務而已,還要顧及它的顧客、員工、供應鏈上下游的供應者和應當負起的社會責任。
當然,這只是這批西方企業家的共同表態而已,在實際情況下,西方企業們仍然主要依循著資本主義的主要原則運作,亦即為資本取得較大回報仍然是主要的企業目的。但畢竟,這些企業家愿意一起共同為具有社會責任意義的“利益相關者式資本主義”發聲,是有重大象征意義的。可以說,這是企業家精神的進化。
在經歷了40余年的改革開放之后,中國企業家在企業家精神方面的理解亦有所提升。于2018年12月亞布力中國企業家論壇上,華泰保險集團董事長張王梓木提出“新時代的企業家應當追求企業社會價值最大化”,并倡導亞布力論壇發布了《社會企業家倡導書》。社會企業、社會企業家的概念雖然在國外已經有了很多年的歷史,但在國內還是全新的。從追求商業價值到追求社會價值,這無疑是中國企業家的進步。
數據來源:《企業家社會責任研究報告(2020)》
社會對正常監管存在誤讀
盡管東西方企業家精神的發展貌似朝向相同方向發展,但它們所處于的環境卻存在本質上的重要差異。在主要的西方資本主義國家中,資本的力量極強,資本與政治的利益往往緊密地捆綁在一起。相反,在有中國特色社會主義體系中,盡管企業家在個體方面有相當大的發展空間,但社會對于集體利益亦有相當大的期許。在個體與集體利益的比較之間,企業家們必須取得適當的平衡。
在加強監督互聯網平臺壟斷之余,不少人說這是代表著中國政府正在打壓民營企業。我不同意這看法。
中國的國有和非國有二元經濟與架構存在一些天生的問題,但它同時亦能發揮強大的共生效應。國企往往肩負著較大的社會責任,在超越狹義的項目經濟回報的前提下,為中國社會提供如基本建設、公共衛生等方面的公共品。而非國有企業則利用這些公共品發揮他們的創新創業能力,推動經濟的發展。今天,民營企業正是中國經濟的主要支柱。
去年11月,習近平前往南通市考察,特意走進清末民初實業家張謇故居陳列室,了解張謇創辦實業、發展教育、興辦社會公益事業的情況。習近平強調,在當時內憂外患的形勢下,作為中華文化熏陶出來的知識分子,張謇意識到落后必然挨打、實業才能救國,積極引進先進技術和經營理念,提倡實干興邦,起而行之,興辦了一系列實業、教育、醫療、社會公益事業,幫助群眾,造福鄉梓,是我國民族企業家的楷模。
2020年11月12日下午,正在江蘇考察調研的習近平總書記來到南通博物苑,參觀張謇生平展陳。圖片來源@新華視點
這也許代表了中國領導人對中國民營企業家的重視和期許,什么應該做和可以做,什么不應該和不可以做,在任何時空中,企業的業務邊界是什么是中國民營企業家需要不斷深入思考的問題,不應只以資本回報極大化作為唯一的行為準則。中囯需要的企業家必須在個人、投資者、企業和社會之間作出合理的平衡。這樣的平衡一部分受到監管的制約,一部分應是來自自身的行為修養和準則。
在一個游戲規則更清晰、更透明和更公平的平臺上,可以預期中國的企業家們將更可發揮他們的能力,推動更多創新的出現。
中國企業家精神在這樣的框架下將繼續提升與優化,而這亦是中國民營企業家在經歷了較粗放的發展階段后,將會進入的一個新時代。
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